Ирина Никорак, директор «Silk Link»

В отношениях с Китаем - мяч на нашей стороне

19.08.2017 15:53

Украинская экономика остро нуждается в иностранных капиталовложениях, и Китай может быть мощным инвестором в сельское хозяйство, предприятия, объекты инфраструктуры нашей страны. Однако, несмотря на то, что Украина может быть частью китайского проекта «Один пояс, один путь», на практике – Китай не спешит финансировать украинские проекты.

О реальной ситуации с привлечением китайских средств, проблемах в двусторонних отношениях и путях их решения рассказывает основатель и исполнительный директор Украинской ассоциации Шелкового пути Silk Link Ирина Никорак.

- Какая сейчас реальная ситуация с привлечением китайских инвестиций в экономику Украины? Есть ли динамика развития китайских проектов в нашей стране?

- Ситуация с инвестициями обстоит точно так же как и с инвестициями из других стран, это касается не только Китая. К сожалению, инвестиционный климат в Украине меняется очень медленно по ряду причин, и отношение китайских партнеров этому соответствует.

Кроме того, у китайской стороны, к сожалению, есть негативный опыт инвестиционного сотрудничества с Украиной. Речь идет о широко разрекламированных при Януковиче миллиардных проектах, которые остались на бумаге или справедливо подозревались в коррупционных схемах.

Сегодня украинская власть пытается реанимировать проект «Воздушного экспресса» Киев-Борисполь, договаривается с китайским банком о снижении процентной ставки по т.н. «зерновому кредиту», который, кстати, реализуется только наполовину ($1,5 млрд – из запланированных $3 млрд). Хуже обстоит дело с кредитом на газификацию угля ($3,6 млрд). Китайская сторона согласилась использовать эти деньги на другие проекты в энергетической сфере, Нафтогазом Украины разработаны вполне устраивающие Китай предложения, но согласования в коридорах украинской власти тянутся годами, а кредитная линия закроется в декабре этого года.

Важно подчеркнуть, что речь идет о проектах, внесенных в Программу реализации отношений стратегического партнерства между Украиной и КНР, которая была подписана в ходе Государственного визита Президента Украины в Китай в декабре 2013 года. Лишение Януковича президентства не денонсирует подписанные международные документы, в том числе и Договор о дружбе и сотрудничестве с Китаем. Так что, здесь еще много работы, ведь без прошлого нет и будущего.

Радует то, что китайская сторона готова к продолжению сотрудничества по другим направлениям. В ходе визита в мае с.г. первого вице-премьера Украины С.Кубива в Китай на форум высокого уровня «Один пояс, один путь» обсуждались разные инвестиционные проекты в энергетической и инфраструктурной сферах. Большой потенциал есть у украинско-китайского сотрудничества в агропромышленном комплексе. Китай заинтересован в транспортно-логистических возможностях Украины. Однако, нужно помнить, что сотрудничество – это усилия с двух сторон и Украине необходимо прилагать свои усилия.

- В мае этого года китайская компания China Railway International Group объявила о намерении построить 4-ю линию метро метрополитена на жилой массив Выгуровщина-Троещина. Какова судьба этого проекта?

- Такие масштабные проекты не осуществляются в течение нескольких месяцев. Процесс согласования и разработки необходимой документации занимает значительный период времени. Кроме того, нужно помнить, что речь идет и о китайском финансировании, а значит нужно координировать работу с банком. Вспомните, сколько строился т.н. «новый» мост, который предыдущая власть три раза открывала, но съезды на левом берегу так и не достроила.

Поскольку это долгоиграющий проект и о нем говорят из года в год, от каденции к каденции, то, безусловно, необходим определенный период переговорного процесса: согласование всех существенных условий сотрудничества. Состоянием на сегодня представители китайской компании CRIG занимаются разработкой технико-экономического обоснования.

- На каких условиях хотят работать китайские компании? Какую часть они готовы профинансировать? Кто будет выполнять строительные работы?

- Если говорить о 4-й ветке метро, и конкретной организации, с которой подписан меморандум, то они предлагают сотрудничество на условиях 85% от стоимости проекта за счет привлечения китайских денег, и 15% – из бюджета города Киева. При таких условиях китайцы хотят, безусловно, выступать генподрядной организацией.

- А Киев согласен на финансирование 15%?

- Для нас это очень интересно, но все зависит от процентных ставок, по которым китайцы будут финансировать проект. Если ставка будет высока, это не выгодно, так как окупаемость метрополитена составляет более 15/20 лет, что дает нагрузку на городской бюджет. Условия, процентные ставки, сроки возврата средств, все это еще находится в процессе согласования, и ведутся переговоры. Летом или осенью этого года должно быть разработано технико-экономическое обоснование и в следующем году должна начаться активная фаза строительных работ. Это в случае, если стороны придут к взаимопониманию.

Есть и другая всемирно известная китайская компания – China Road & Bridge Company, которая реализовывает много проектов по всему миру, в том числе и в Центральной и Восточной Европе. В этом году было разработано технико-экономическое обоснование по развязке возле станции метро «Шулявская» за их счет. Эта же компания активно сотрудничает с Укравтодором, собираются строить дорогу «Одесса – Рени».

- То есть, мы уже наблюдаем не только намерения и рассмотрение проектов, речь идет о конкретной работе?

- Абсолютно верно. Китайские специалисты изучают нашу нормативную базу, проводят моделирование, предлагают несколько вариантов главе города или области, и привлекают финансирование.

- Специалисты говорят, что одной из проблем является отсутствие защиты иностранного инвестора в Украине. Как это влияет на привлечение финансирования из Китая?

- Ранее Украина заключила контракты с Китаем на сумму более $7,5 млрд, которые обеспечивались государственной гарантией. В связи с тем, что при реализации этих проектов присутствовали коррупционные схемы, на данный момент эти программы не реализовываются или выполняются не так как хотелось бы сторонам. Поэтому, у китайской стороны возникает непонимание тех реалий, которые сложились сейчас. Этот негативный бэкграунд влияет и на последующие инвестиции.

- Нужно ли, по вашему мнению, внести изменения в украинском законодательстве для увеличения инвестиционной привлекательности Украины?

- Я считаю, что основная проблема сейчас не в украинском законодательстве. Но если говорить об этом, то существуют законодательные инициативы, которые стоит принять – тот же закон о технопарках, который открывает множество возможностей касательно льготного налогообложения для иностранных инвесторов, как это было сделано в свое время в Сингапуре. Тем более, что географическая близость Украины к Европе и подписанное соглашение об ассоциации дают хорошие перспективы для китайских инвесторов касательно создания и запуска производственных мощностей в Украине. При наличии технопарков/индустриальных парков, собственник будет оформлять всю необходимую техническую и разрешительную документацию для китайских предприятий, избавляя иностранного инвестора от необходимости бегать по кабинетам чиновников. Индустриальные зоны будут оборудованы логистическими базами, расположенными близко от основных дорог и развязок. После захода на украинский рынок, инвестор будет думать только о том, как зарабатывать деньги, и не переживать о защите своих инвестиций.

- В отчете Silk Link за 2016 год говориться о подписанных договорах на 100 млн. долларов. Можно ли говорить о материализации этих соглашений, или все осталось на бумаге?

- На данный момент ведутся переговоры по инвестированию этих средств по таким направлениям, как строительство индустриальных парков. Другие партнеры ведут переговоры по иным проектам. Например, с государственной компанией CCЕC (China National Complete Engineering Corporation) и частной компанией GCL (Golden Concord Holdings Limited), которая занимает первое место в Китае по объёмам генерации на альтернативных источниках энергии, был подписан протокол для реализации проектов в сфере энергетики в Одесской, Николаевской и Херсонской областях.

- Являются ли «зеленые» тарифы приемлемыми для этих компаний, так как в 2016 году CNBM была очень разочарована понижением Верховной Радой тарифов на электроэнергию, производимую солнечными электростанциями?

- Компания CNBM заходила на украинский рынок во времена президентства Януковича в сотрудничестве с Клюевым, детали условий их совместной работы не публикуются, но сумма инвестиций составляет около $1 млрд. Безусловно, когда компания вошла на рынок, ей предоставлялось лобби на очень высоком уровне, но с потерями для бюджета нашей страны. В 2016 году Верховная Рада проголосовала за принятие закона о «зеленом» тарифе, который соответствует национальным интересам государства.

- То есть, для новых компаний, условия по «зеленому» тарифу в Украине являются приемлемыми?

- Я сейчас не могу разглашать детали переговоров которые ведутся с CCЕC и GCL, так как они ограничены конфиденциальностью, но, насколько мне известно, переговоры по проекту солнечной энергетики в Одесской области развиваются успешно.

- В октябре прошлого года на аудите внешней политике посвященном украинско-китайским отношениям, было сказано, что первоочередной задачей для Украины является проведение третьего заседания межправительственной Комиссии по сотрудничеству (которое «висит» еще с 2015 года). Когда планируется ее проведение?

- Первый вице-премьер министр – министр экономического развития и торговли Украины Степан Кубив во время участия в форуме высокого уровня «Один пояс, один путь» в мае этого года встречался с представителем комиссии от китайской стороны господином Ма Каем, и было принято решение о проведении комиссии до конца этого года. К заседанию будут подготовлены конкретные предложения по всем проблемным вопросам и проектам, и надеюсь? произойдет конструктивный диалог на счет реализации новых инициатив.

- На данный момент нет ни одного официального документа на уровне Парламента или правительства Украины об участии в инициативе «Один пояс, один путь». Нас также нет в проекте 16+1, мало того, эксперты говорят, что Украина может пройти «мимо» китайских инвестиционных проектов. Мы имеем только намерения и устные высказывания отдельных представителей органов власти. Возникает вопрос, участвуем ли мы в этой китайской инициативе? Если да, то в каком формате, какой наш статус?

- Очень правильный вопрос. В 2013 г. Украина была одной из первых стран мира, которые поддержали инициативу Председателя КНР Си Цзиньпина о возрождении Нового Шелкового пути. Однако, это было устное заявление тогдашнего президента, которое не имело документального продолжения. Экспертное сообщество резонно ожидало, что соответствующий документ будет подписан на форуме высокого уровня «Один пояс, один путь» в Пекине в мае этого года. Не случилось. Украина осталась «за бортом» Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, в котором участвуют, для примера, Грузия и страны Балтии.

Уставной капитал АБИИ на сегодня составляет $100 млрд, и финансирует инфраструктурные, энергетические, аграрные проекты стран-участниц. Например, в Македонию было инвестировано около $2 млрд только на железные дороги. В Беларуси строится индустриальный парк «Великий камень». Грузия подписала соглашение о зоне свободной торговли с Китаем.

Нужно демонстрировать свою активную позицию, заинтересованность в сотрудничестве с Китаем, инициировать переговорные процессы, подписывать двусторонние документы, касающиеся и транзита, и тарифообразования и привлечения инвестора для модернизации портовой сферы, нужно стимулировать речные перевозки и т.д.

Несколько иначе обстоит дело с форматом «16+1». Это китайский формат сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы, который подразумевает осуществление различных китайских проектов в Европе. Китаем создан соответствующий фонд в размере 10 млрд дол. США, На эти деньги строятся дороги, мосты и туннели, создаются совместные предприятия и т.д. Конечно, Украине было бы интересно присоединиться к европейскому клубу китайских партнеров. Но для этого нужно, чтобы Китай нас там увидел. Пока, он там видит скорее Беларусь, в которой успешно осуществляется несколько масштабных китайско-белорусских проектов.

Так что вопрос поставлен правильно и над его решением необходимо настойчиво работать.

- В ноябре этого года будет проводиться Второй украинский форум Шелкового пути. Какие цели вы видите перед собой на этом мероприятии?

- Второй украинский форум Шелкового пути, который будет проходить 16 ноября 2017 года в г. Киеве будет отличаться от первого бизнес-мероприятия. В этом году мы ушли в практическую плоскость, и хотим привлекать как можно больше бизнеса в обсуждение существующих проблем, хотим знать о них и откровенно выносить на публичное обсуждение. На открытии форума будут присутствовать высокие политические лица и представители крупного международного бизнеса. Уже подтвердили свое участие три экс-президента Украины: Леонид Кравчук, Леонид Кучма и Виктор Ющенко, многие влиятельные личности в сфере бизнеса и политики как со стороны Украины, так и со стороны Китая. Будут организованы встречи китайских компаний с украинскими предприятиями в формате «B2B», где заинтересованные лица напрямую смогут наладить коммуникацию с потенциальными инвесторами. Работа будет проводиться по шести секциям: торговля и финансы; юридический консалтинг; ИТ и инновации, научно-техническое сотрудничество; транспорт и логистика, культура и туризм. На форуме должны присутствовать также представители Фонда Шелкового пути – китайского инвестиционного фонда, который занимается, в первую очередь, крупными вложениями в инфраструктурные проекты в странах вдоль Нового Шёлкового пути и Морского Шёлкового пути. А Украине в данной плоскости точно есть что предложить.

Юрий Пойта, Киев

Фото предоставлены Ириной Никорак