Бюджетный год начинаем удачно: в госказне почти 10 млрд. грн.

Бюджетный год начинаем удачно: в госказне почти 10 млрд. грн.

Аналитика
234
Укринформ
Существенные “переходные” запасы, среди прочего, позволят избежать задержек с январскими выплатами бюджетникам. Хотя Минфину и придется продавать валюту для расчетов по ОВГЗ

Остатки средств на Едином казначейском счету Украины в начале января составляли 9,861 миллиарда гривен. Это вдвое больше, чем год назад, – информирует Государственная казначейская служба. Кроме того, по данным Минфина, на валютных счетах в НБУ и учреждениях государственных банков накоплено более 47 миллиардов в гривневом эквиваленте.

Таким образом, удалось преодолеть негативные последствия ситуации, связанной с кассовым разрывом поступлений в бюджет от уплаты ЕСВ, из-за чего в июле задерживали выплату пенсий части украинцев. Чтобы решить проблему, Пенсионному фонду тогда дали полуторамиллиардную ссуду. Как следствие – в августе остатки средств на Едином казначейском счету уменьшились до рекордно низких 1,99 млрд грн (в пять раз меньше, чем сейчас). По оценкам аналитиков, правительству удалось довольно оперативно отреагировать на ситуацию и предотвратить осложнения. Хотя, наверное, надо было активнее действовать на упреждение – при планировании поступлений.

Одним из шагов, способствовавших исправлению ситуации, стал отказ от традиционной для прошлых лет практики начисления части пенсионеров январских выплат в декабре. Благодаря этому правительство, обычно, искусственно снижало расходы следующего года. Одновременно такое увеличение декабрьских выплат из года в год становилось одной из причин ускорения инфляции. Также это дополнительно “давило” на гривню, и национальная валюта обесценивалась. А теперь таких негативных тенденций удалось избежать. При этом в правительстве уверяют: январские пенсии в Украине выплатят вовремя.

Борис Кушнірук
Борис Кушнирук

“То, что к началу года на счетах Минфина накоплен существенный (хотя и “не идеальный”) ресурс, добавляет оптимизма, – отмечает в комментарии Укринформу председатель экспертно-аналитического совета Украинского аналитического центра Борис Кушнирук. – Это означает, что финансовое ведомство сможет вовремя реагировать на возможные кассовые разрывы, в частности, прибегая к продаже части своих валютных накоплений. К примеру, довольно существенные выплаты по облигациям внутреннего государственного займа приходятся уже на январь. Поэтому Минфин, судя по всему, вынужден будет продавать часть своих валютных ресурсов”. При этом речь идет об использовании собственных средств и денег, которые Украине удалось занять на международных финансовых рынках – в частности, под гарантию Всемирного банка, решение о предоставлении которой международное финучреждение приняло несколько недель назад. То есть, речь о ресурсе, которым непосредственно распоряжается Министерство финансов, – о каком-то “разбазаривании” золотовалютных резервов Нацбанка речи не идет. Попутно напомним, что в конце декабря в НБУ отчитались, что объемы золотовалютных резервов страны фактически достигли докризисных показателей, увеличившись до почти $20 миллиардов.

Финансовые потери-2018: недопоступления от таможни и приватизации

Анализируя ситуацию с государственными финансами, Борис Кушнирук напомнил о бюджетных потерях, связанных с недопоступлением средств от работы таможни. В частности, из-за неправильных расчетов прогнозного курса национальной валюты. Ведь в бюджете-2018 предполагалось, что к концу года американский “зеленый” должен стоить 30,1 гривни. Реальный же курс не превышал 28 гривень за доллар. Соответственно, не оправдались и ожидания на таможенные поступления.

“Зато государству удалось выиграть на курсе при расчетах по внешним займам, – говорит Кушнирук, – сэкономлено примерно 10 миллиардов гривен. Поэтому недовыполнение бюджета-2018 некритично. Что касается расходов, то властям удалось профинансировать все защищенные статьи. Но некоторые капиталовложения, очевидно, пришлось сократить. Окончательно выяснить, какие именно, сможем ориентировочно в марте, когда Минфин отчитается об исполнении прошлогоднего бюджета”.

Директор Института социально-экономической трансформации Илья Несходовский обращает внимание на то, что Украина уже который год подряд недосчиталась денег от приватизации. Соответствующую программу снова “провалили”, что привело к необходимости привлечения дополнительных средств на международных финансовых рынках. Также Минфин был вынужден в декабре занимать на внутреннем рынке страны.

Ілля Несходовський
Илья Несходовский

Вызовы для государственных финансов-2019: популизм и глобальный кризис

Основные вызовы для государственных финансов Украины в 2019-м году, по словам экспертов, связаны со значительными выплатами по долговым обязательствам и обслуживанием госдолга. Напомним, в бюджете-2019 на это предусмотрено более 400 миллиардов гривень.

“Для предотвращения рисков Украина должна продолжать сотрудничество с МВФ и другими международными финансовыми институтами, – отмечает экономист Борис Кушнирук. – Поэтому важно выполнять договоренности, предусмотренные новой программой сотрудничества с Фондом. Также важно не удариться в популизм”. А такие риски в избирательный год действительно существуют. Если же этого удастся избежать, шансы на успешное завершение текущего финансового года достаточно высоки”.

Илья Несходовский также считает, что особых оснований волноваться за состояние государственных финансов в нынешнем году нет. Ведь страна имеет достаточные ресурсы для выполнения своих обязательств как по бюджетным расчетам, так и перед кредиторами. Главное при этом избежать дисбалансов в так называемые “пиковые периоды”. В частности, первый в 2019-м году пик расчетов по внешним заимствованиям приходится на февраль. В марте-апреле Минфину понадобятся дополнительные средства для погашения уже упомянутых краткосрочных займов на внутреннем рынке, к которым ведомство прибегло в середине и в конце декабря. Такие расчеты – определенные риски для стабильности национальной валюты. “Что же касается выполнения бюджета, то снова будут давать о себе знать дисбалансы, связанные с наполнением Пенсионного фонда, – прогнозирует Несходовский, – это вызвано, в частности, вступлением в силу законодательной нормы об индексации пенсий. Решение о компенсации пенсионерам так называемого “инфляционного налога” очень важно. Но его исполнение потребует дополнительных ресурсов. И поскольку законодательные инициативы по увеличению поступлений от ЕСВ в свое время “не прошли”, придется опять погашать дефицит ПФ за счет средств Государственного бюджета. Это, наверное, один из основных “внутренних” рисков для системы государственных финансов”.

Борис Кушнирук, тем временем, обращает внимание на “внешние” вызовы, с которыми Украина, как и другие государства, может столкнуться уже в ближайшее время. Речь о новой волне глобального кризиса.

“Я прогнозирую ее начало на 2020 год, кто-то из коллег говорит о 2021-м. Но есть и прогнозы, что первые удары кризиса почувствуем уже в 2019-м. Если это произойдет, существенных проблем нам не избежать. Ведь, среди прочего, кризис вызовет обвал рынков, что негативно скажется на работе наших экспортеров. Прежде всего, возможно падение цен на аграрную и металлургическую продукцию, что приведет к сокращению валютной выручки, а следовательно, поступлений в бюджет. При этом украинское правительство мало что может сделать для минимизации этих негативных последствий. Кроме одного – несмотря на “искушения избирательного года”, значительно консервативнее относиться к политике расходов и уже сейчас заботиться о накоплении резервов, которые можно будет использовать для смягчения болезненных ударов”.

По выводам экспертов, накопленный государством финансовый ресурс, о котором отчитались в Минфине, может стать неплохой “отправной точкой” для формирования такого резерва.

Владислав Обух, Киев

При цитировании и использовании каких-либо материалов в Интернете открытые для поисковых систем гиперссылки не ниже первого абзаца на «ukrinform.ru» — обязательны, кроме того, цитирование переводов материалов иностранных СМИ возможно только при условии гиперссылки на сайт ukrinform.ru и на сайт иноземного СМИ. Цитирование и использование материалов в офлайн-медиа, мобильных приложениях, SmartTV возможно только с письменного разрешения "ukrinform.ua". Материалы с пометкой «Реклама», «PR», а также материалы в блоке «Релизы» публикуются на правах рекламы, ответственность за их содержание несет рекламодатель.

© 2015-2019 Укринформ. Все права соблюдены.

Дизайн сайта — Студия «Laconica»

Расширенный поискСпрятать расширенный поиск
За период:
-