Станислав Куценко, руководитель Главного территориального управления юстиции Киева
В феврале в рамках проекта «Брак за сутки» будет жениться 25-тысячная пара
31.01.2018 19:22 424

Главное территориальное управление юстиции в городе Киеве Станислав Куценко возглавляет в течение двух лет. За это время он неоднократно выступал инициатором ряда проектов, которые стали национальными. Подробнее о них, новых идеях и правах украинцев глава столичной юстиции рассказал в эксклюзивном интервью «Укринформу».

- Станислав, какая сейчас у вас команда? Затронула ли структуру реформа государственного управления?

Ежемесячно выносим на конкурсы до 50 новых должностей

- Сегодня у нас работает около тысячи человек. И на этом не останавливаемся. Фактически ежемесячно объявляются конкурсы на вакантные должности, чего раньше не наблюдалось. Ведь было выгоднее хранить средства на премирование работников, которые уже работают. Сейчас ежемесячно мы выносим на конкурсы 20, 30, иногда и 50 должностей с целью привлечения новых работников.

Относительно реформы государственного управления, то стоит отметить, что зарплаты в системе юстиции сейчас выше, и уже нельзя говорить, что люди работают за копейки.

 - Расскажите, пожалуйста, о проектах, новаторами в которых стало Главное территориальное управление юстиции в городе Киеве?

Услугой СМС-маяк делаем невозможными рейдерские схемы

- Таких у нас несколько. В частности, это проект «Он-лайн дом юстиции». Его суть заключается в том, что украинцы имеют возможность получить ключевые услуги в сфере юстиции без контакта с представителем власти. Речь идет о повторной выдаче свидетельства о рождении или о браке, например.

Среди услуг, которые предоставляются «Он-лайн домом юстиции», популярностью пользуется доступ к государственным реестрам.

Кроме того, в «Он-лайн доме юстиции» есть раздел – социальный лифт», где мы выкладываем в открытый доступ все вакансии ГТУЮ в городе Киеве, других областей, чтобы желающие по открытым конкурсам устраивались на работу в юстицию.

Всего было вынесено на конкурс около 400 должностей, ориентировочно такое же количество людей наняли на работу за последние два года.

Также стоит упомянуть об услуге СМС-маяк, с помощью которой можно отследить состояние вашего имущества. Например, если кто-то хочет захватить квартиру, часть дома путем незаконных действий в реестре, можно об этом получить сигнал в телефон и быстро отреагировать. Такая услуга делает невозможными любые рейдерские схемы.

Проект «Он-лайн дом юстиции» начинался на уровне Киева в 2016 году, а уже в прошлом году он стал национальным. Сейчас планируется добавлять в него новые услуги. В частности, функцию идентификации через электронную цифровую подпись.

А в конце 2017 года был принят Закон «Об электронных доверительных услугах», благодаря которому можно будет использовать мобайл-ID – идентификация через мобильный телефон.

- Насколько безопасна такая идентификация?

- Это безопасно, потому что реестры и данные защищены криптографическим шифрованием. Оно является самым совершенным на современном этапе. Другое дело – направленные атаки на реестры.

В целом, опыт зарубежных стран показывает, что за этими технологиями будущее. Например, Эстония имеет полностью электронное управление, в Канаде 95% граждан пользуются услугами электронного правительства и фактически не контактируют с представителями власти. Я убежден, что это достаточно перспективный проект.

- А планируется ли расширение проекта LingvaSkills?

- Этот проект рождался в киевской юстиции. Поскольку наши сотрудники работают с международными документами, с решениями Европейского суда по правам человека, то возник вопрос необходимости изучения английского языка. Так пришла идея создания онлайн-курсов по изучению английского языка.

Начинался проект с первых 50 сотрудников в киевской юстиции, а сейчас – это многомиллионный проект, которым мы, безусловно, гордимся.

На портале LingvaSkills обучается около 170 тысяч человек. Ими выполнено уже около 40 млн упражнений. Учиться онлайн можно со смартфона, планшета, компьютера.

Впоследствии планируется создание специальных англоязычных словарей, которые будут загружаться в базу LingvaSkills. Большая категория тех, кто учится на LingvaSkills, – государственные служащие, но с конца прошлого года открыт доступ к обучению абсолютно для всех.

Считаю, есть все перспективы для того, чтобы этот проект стал международным. Им заинтересовались правительства Казахстана и Грузии, где тоже планируется реализовывать этот проект. Во всяком случае, мы над этим работаем.

- На фоне инициатив управления, что можете сказать о правовой образованности киевлян?

В Украине – одна из самых широких систем правовой помощи

- В Киеве граждане более осведомлены в своих правах, чем в других регионах. Здесь есть доступ к Интернету, ключевым средствам массовой информации. Именно киевляне всегда показывают самую высокую социальную активность, осведомленность в своих правах.

В столице действуют четыре центра правовой помощи: два левобережных и два правобережных. Также действует Координационный центр по оказанию бесплатной правовой помощи, куда можно обращаться за консультацией и защитой своих прав.

Кроме того, киевляне могут получить вторичную правовую помощь. То есть государство может выделить бесплатного адвоката, работа которого оплачивается из государственного бюджета.

Замечу, что столичные центры бесплатной правовой помощи консультируют по вопросам, связанным с оформлением субсидии, в отношении жилищных прав, трудовых взаимоотношений, семейного законодательства и тому подобное.

Мы консультируем граждан, как защищать свои права, а в некоторых случаях – и как бороться с произволом чиновников.

Так, у Министерства юстиции двойная функция. С одной стороны, мы – власть, а с другой – осуществляем правопросветительскую деятельность и учим граждан, как себя защищать в том числе и от произвола представителей власти, если они злоупотребляют своим положением.

Стоит сказать, что модель бесплатной правовой помощи работает. В Украине ею пользуются 70 тысяч человек ежемесячно, в Киеве – до 10 тысяч человек.

Эти цифры впечатляющие, так как международный опыт показывает, что в Украине одна из самых широких систем правовой помощи и далеко не во всех странах есть бесплатные консультации.

- Президент Украины Петр Порошенко объявил 2018 год годом реализации проекта «Я имею право!» на государственном уровне. В связи с этим, какие мероприятия будет проводить Главное территориальное управление юстиции в городе Киеве?

Мы готовы защищать украинцев, но минимальные действия по защите своих прав им все же нужно совершать

- Совместно с Киевской городской государственной администрацией разрабатываем программу правопросветительской деятельности в столице на 2018 год, которая предусматривает целый комплекс мероприятий.

Сейчас мы раздаем на улицах буклеты с объяснениями, как защитить свой бизнес, как учиться, не давая взятки в вузах и тому подобное. Мы добились того, что в отделениях банков, аэропортах «Жуляны» и «Борисполь», в столичных кинотеатрах и метрополитене транслируют ролик «Я имею право!». Это информационная просветительская кампания, потому что мы даем алгоритмы, каким образом человеку защитить свои права.

В обществе, к сожалению, господствуют патерналистские настроения: украинцы привыкли к тому, что за них все сделает государство. Мы готовы защищать украинцев, но минимальные действия по защите своих прав им все же нужно совершать.

- Вы говорили о популярности услуг, которые предоставляются «Он-лайн домом юстиции». Сколько киевлян ими воспользовались и какова их стоимость?

- Эти услуги бесплатные. Оплачиваются только суммы за оказанные услуги, установленные на уровне государственной пошлины. Например, повторная выдача свидетельства стоит лишь 0,51 грн.

Если говорить о популярности сервиса, то украинцы довольно часто им пользуются. Мы наблюдаем до 200 тысяч посетителей портала ежемесячно.

- Относительно получения некоторых услуг, например, оформления электронной цифровой подписи, мнения разделились. Одни утверждают, что использование электронной цифровой подписи удобно, другие – что это опасно. Как часто киевляне обращаются за услугой оформления электронной подписи?

- В Украине необходимо популяризировать электронную цифровую подпись, поскольку она есть у немногих, так же мало услуг, где можно его использовать. В этом и заключается суть изменений: у нас должно быть создано полноценное электронное правительство, в рамках которого будет предоставляться много услуг. Чтобы их получить, необходимо будет авторизироваться, используя электронную подпись или же идентификацию через мобильный телефон – мобайл-ID.

Сейчас электронную цифровую подпись в основном получают государственные служащие и предприниматели, поскольку они сдают электронную декларацию о доходах, а предприниматели – налоговую отчетность.

Рядовые украинцы мало где используют цифровую подпись, поэтому они ее и не оформляют.

Считаю, чем больше будет предоставляться услуг с возможностью применения электронной цифровой подписи, тем больше людей захотят быстрее получить электронную цифровую подпись. В таком случае в информационной кампании отпадет потребность.

Вообще Украине еще далеко до полного электронного документооборота. Например, в Канаде люди старшего возраста идентифицируют себя через электронные сети. Но эта страна шла к этому 20 лет. Электронное правительство они запустили в середине 1990-х годов, и сейчас электронными сервисами охвачено почти все население.

А нам, повторюсь, надо проводить информационные кампании, увеличивать количество услуг.

- С 6 февраля этого года вступает в силу закон об усилении ответственности за неуплату алиментов. По словам министра юстиции Павла Петренко, в Украине почти 600 тысяч детей страдают от системной неуплаты алиментов. Насколько значима проблема неуплаты алиментов для Киева?

- Имеется в виду количество исполнительных производств, предоставленных в исполнительную службу. А это 90 тысяч производств в государственной исполнительной службе по злостным неплательщикам, которые более 6 месяцев не платят алименты.

Соотношение показателей в Киеве примерно такое же. Но в Министерстве юстиции отработана простая процедура: пока государственный исполнитель может получать вознаграждение за свою деятельность. Но он ее не будет получать, если не будет хороших показателей по взысканию алиментов.

Алиментами никто никогда не хотел заниматься. В наследство Минюста осталось 2 млн производств по алиментам. Сейчас эта цифра сокращена в три раза – 600 тысяч. Соответственно, государственный исполнитель обязан находить механизмы погашения задолженности по алиментам, потому что он не получит основной части своей зарплаты, а только оклад без вознаграждения.

Такие условия создали хорошую систему мотивации для государственных исполнителей, которые действительно работают над тем, чтобы алименты уплачивались. И у меня, и у начальника Государственной исполнительной службы города Киева этот вопрос на особом контроле, потому что он приоритетен для Министерства юстиции.

- Назовите, пожалуйста, суммы взысканных задолженностей.

- В 2017 году было взыскано 89 млн 171 тыс. грн задолженностей по неуплате алиментов в пользу 14 тысяч детей. Кроме того, в прошлом году государственные исполнители взыскали 9 млн грн задолженности по невыплате заработной платы. В целом в государственный бюджет взыскано 80 млн грн по около 22 тысячам исполнительных производств.

 - Какая в Киеве статистика с исполнением судебных решений?

- В целом, она по всей Украине одинаковая. Нельзя сказать, что очень высокая. В Европе, например, процент исполнения судебных решений тоже не очень высокий. Если у нас это 14-15%, то в Европе – 20-25%. 100%-го исполнения судебных решений нет, поскольку иногда просто не с чего взыскивать долг.

Например, кто-то должник, а у него нет ни имущества, ни источника прибыли. Другое дело, когда кто-то прибегает к манипуляции, скрывая свои доходы.

По вопросу со взысканием алиментов, то согласно новому закону мы предлагаем простую процедуру: если человек говорит, что у него нет доходов, он может посещать общественные работы, которые назначаются в количестве от 120 до 240 часов.

В Киеве они определяются городской властью. Это возможность для лица, которое платит алименты, поработать, заработать деньги и отправить их ребенку. Если лицо не хочет идти на общественные работы, то за каждые 15 часов неотработанных работ накладывается одни сутки ареста. Так, может быть применен арест до 15 суток.

- А можно ли проконтролировать, что сумма взысканных алиментов пойдет именно на нужды ребенка, а не будет использована в интересах того из родителей, с кем проживает ребенок? Предусмотрен ли такой механизм?

- Сейчас вообще кардинально изменен подход к этому вопросу. Сейчас владельцем денежных средств и их распорядителем является ребенок, а не родители, что считается принципиальным отличием от того, как было раньше. Алименты поступают непосредственно ребенку, и именно он может решать, как ими распоряжаться. Конечно, родители принимают участие в консультировании.

Но ситуация, когда деньги до ребенка не доходили, – в прошлом. Этот вопрос урегулирован на данном этапе.

- А если ребенок еще маленький, а родители недобросовестные?

- Раньше распорядителями средств были определены родители, и тогда у ребенка вообще никакого шанса не было. Сейчас ребенок распоряжается, и какой-то шанс принять участие в решении распределения средств родители все же имеют. Конечно, когда ребенок несовершеннолетний, то трудно говорить о том, что он будет самостоятельно принимать такие решения.

- В Киеве презентовали несколько площадок, на которых можно было жениться в рамках проекта «Брак за сутки». В частности, на НСК «Олимпийский», в «Сквере влюбленных». Сколько денег получено от использования таких площадок и планируется ли открытие новых?

Предоставляем возможность жениться за 30 дней всего за 85 копеек

- Подобных локаций в Киеве несколько: в сервисном центре «Готово», в ТЦ «Гулливер», на НСК «Олимпийский». Недавно была открыта площадка в «Шоколадном домике», в аэропорту «Борисполь». Мы не ведем статистику, сколько денег на этом было заработано, потому что мы их не зарабатываем. Министерство юстиции аккредитует определенные субъекты – коммунальное или государственное предприятие, и соответственно уже на договорных началах те, кто приходит с заявлением о браке, определяют, какую сумму они готовы заплатить.

Конечно, есть определенные тарифы, которые устанавливаются коммунальным предприятием, есть упрощенные пакеты, есть более торжественная церемония. И эти деньги получает местная власть через коммунальное предприятие.

Напомню, что в рамках деятельности Министерства юстиции и в дальнейшем остаются минимальные тарифы: можно за 30 дней жениться за 0,85 грн без торжественной церемонии.

По последним данным, в Украине «Брак за сутки» использовали почти 25 тысяч пар. Хочу анонсировать, что в феврале в рамках этого проекта будет жениться 25-тысячная пара. По этому поводу мы планируем провести публичное мероприятие, где проинформируем об успехах реализации проекта.

Замечу, что среди пар, которые поженились за сутки, всего 1% разводов. По Украине показатель разводов среди браков по обычной процедуре достигает 30%. Поэтому, если быстро женился, не означает, что быстро разведешься.

- Вы когда-то отметили, что в рамках проекта «Брак за сутки» пара поженилась за 15 секунд...

- Да, в этом процессе интересна сама процедура, как люди женятся. Новобрачные и гости могут прийти в нестандартных костюмах, с животными, скажем, с котами. Как-то женились панки в кожанках с металлом, они расписывались под свою музыку, не под марш Мендельсона. Можно увидеть все, что угодно, и главное: мы выдаем два свидетельства о браке и следим, чтобы у пары были законные документы.

- На какие права может рассчитывать человек, который не прописан официально, но официально работает и проживает в Киеве?

- На все права, которые имеет украинец. Даже в медицинское заведение может стать на учет. Для этого нужно написать соответствующее заявление, потому что когда его нет, то человека воспринимают как человека из другого населенного пункта и услуги предоставляются платно. Наличие этого заявления дает право на обслуживание в медицинском учреждении. Единственное, к сожалению, в Украине и в дальнейшем практикуются «благотворительные взносы» в сфере здравоохранения. Это касается и киевлян, и не киевлян.

Также лицо без регистрации в Киеве, например, не может получить карточку киевлянина, которая дает право на некоторые льготы. Вообще, нельзя говорить, что украинцы, которые приехали в Киев и не являются киевлянами, как-то ограничены в своих правах.

Выступаю за увеличение пошлины за смену имени. Из-за того, что у нас это дешево, люди играют своими именами и фамилиями. Это ненормально

- Можно предположить, что лицам без официальной регистрации надо быть настойчивее в отстаивании своих прав?

- Можно и так сказать. В этом принцип гражданского общества, когда человек не ждет подачки от государства, а сам действует.

- Что может уменьшить вес официальной регистрации места проживания, или как ее называют – «прописки», в предоставлении услуг?

- Это станет возможным, когда на полную мощность заработают ID-документы – ID-паспорт. Сегодня, когда человек теряет паспорт, ему уже не выдается паспорт старого образца. Вместо этого – новая пластиковая карточка, на которой есть чип с зашифрованной информацией. Хочу сказать, что мы едва ли не единственные из органов власти, которые принимают ID-паспорта. У нас в Киеве во всех отделах регистрации актов гражданского состояния, во всех нотариальных конторах, во всех исполнительных службах установлены ID-считыватели.

В будущем, я уверен, благодаря ID-картам, где будут все биометрические данные, можно будет отойти от регистрации, «прописки», как это называлось в прошлом.

- Сколько надо времени, чтобы перейти на этот период электронного правительства?

- Я считаю, что для этого достаточно 5 лет. У нас, на самом деле, нет 20 лет на это, как у Канады. Технологии довольно быстро развиваются.

- С какими вопросами за услугами ГТУЮ в городе Киеве обращаются внутренне перемещенные лица? Каким образом сотрудничаете с ними?

- Внутренне перемещенные лица являются достаточно большой категорией среди тех, кто обращается в центры правовой помощи. Прежде всего они спрашивают, как получить помощь от государства и каким образом зарегистрировать свое место проживания. Хочу сказать, что в этом году увеличивается пособие на внутренне перемещенных лиц до 5 тыс. грн на семью. Также они имеют право претендовать на субсидии и жилищные льготы, предоставляя договор аренды жилья.

Мы консультируем, как правильно оформить заявление, какие документы предоставить.

- Какой процент обращений переселенцев в управление от общего количества?

Внутренне перемещенные лица имеют у нас такие же права и привилегии, как и киевляне

- Можно сказать, до 10-15%. Отмечу, что для Киева это вопрос не является абсолютно критичным, потому что больше внутренне перемещенных лиц в приграничных с зоной проведения антитеррористической операции регионах, которая по новому законодательству будет называться по-другому. Соответственно внутренне перемещенные лица имеют у нас такие же права и привилегии, как и киевляне. Они обслуживаются в таком же режиме и абсолютно не дискриминируются.

- Не планируется ли в ближайшее время повышение стоимости услуг, которые предоставляются органами ГТУЮ в городе Киеве?

- Как я уже говорил ранее, это даже не стоимость услуг, а государственная пошлина, которая устанавливается на государственном уровне. Есть определенные сопутствующие услуги, на которые устанавливаются тарифы, утвержденные приказом Министерства юстиции. А государственная пошлина много лет неизменна. Не думаю, что она будет изменена в ближайшее время.

Единственное: я выступаю за увеличение пошлины за смену имени. Сейчас эта процедура стоит 0,51 грн. ЗА в Европе смена имени стоит 3 тысячи евро. И из-за того, что у нас это дешево, люди играют своими именами и фамилиями. Это ненормально.

Были случаи, когда человек за полгода трижды менял фамилию и имя. Вероятно, были какие-то проблемы.

Печально, что некоторые люди вместо того, чтобы регистрировать украинские имена, пишут «Єкатєріна», «Ніколай»

- При каких обстоятельствах вы можете отказать в смене имени и фамилии?

- В том то и дело, что отказывать особо нельзя, потому что считается – если человек решил сменить имя, то он имеет на это право. Единственное – мы отказываем, когда выбранное имя не входит в рамки здравого смысла, традиций, культуры. Такие вещи мы не регистрируем. Но нестандартных имен хватает. Печально, что некоторые люди вместо того, чтобы регистрировать украинские имена, пишут «Єкатєріна», «Ніколай». Но если человек решил, то мы не имеем права ему перечить.

Юлия Гайдина, Киев

Фото: Даниил Шамкин, Укринформ

При цитировании и использовании каких-либо материалов в Интернете открытые для поисковых систем гиперссылки не ниже первого абзаца на «ukrinform.ru» — обязательны. Цитирование и использование материалов в офлайн-медиа, мобильных приложениях, SmartTV возможно только с письменного разрешения "ukrinform.ua". Материалы с маркировкой «Реклама» публикуются на правах рекламы.

© 2015-2018 Укринформ. Все права соблюдены.

Дизайн сайта — Студия «Laconica»
Расширенный поискСпрятать расширенный поиск
За период:
-