Судный день реформы закупок: коррупция начала наступление на систему ProZorro

Судный день реформы закупок: коррупция начала наступление на систему ProZorro

683
Ukrinform
Недовольные “решалы” открыто, через суд, пошли в атаку на систему государственных закупок ProZorro

Малоизвестные общественные объединения пытаются остановить внедрение третьей по значимости реформы в Украине - системы государственных закупок Prozorro. Не прошло и полгода от начала ее функционирования, как на государственное предприятие “Прозорро” (обеспечивает функционирование платформы электронных закупок ProZorro) подали в суд. Вроде бы за нарушение конституционных прав в ходе торгов. До этого недовольные ограничивались лишь публичной травлей организаторов и изобретательностью в поиске бюрократических лазеек. Например, в обжаловании результатов торгов. “У нас куча сил ушла на согласование с АМКУ всех вариаций и статусов жалоб. Но вроде «устаканили»”, - признался руководитель департамента государственных закупок Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Александр Стародубцев, один из создателей системы электронных торгов ProZorro. Теперь, кажется, в ход пошла тяжелая артиллерия.

Гульчитай не откроет личико

По словам его коллеги, заместителя министра МЭРТ Максима Нефедова, сегодня в судебном порядке подано два ходатайства о прекращении деятельности е-закупок. Первое судебное слушание, по информации Нефедова, по этим производствам назначено на конец октября.

По его словам, истцами выступают две общественные организации (ОО). Прозоровцы их не называют и упрямо отмалчиваются, кто именно вставляет палки в колеса. Как свидетельствуют источники Укринформа, судебный иск не был неожиданностью, потому что с самого начала такое развитие было прогнозируемым командой ProZorro - слишком много “выгодных” планов и манипуляций в государственных закупках было возбуждено публичной системой.

Юристы предприятия пока прорабатывают иск и готовятся к первому судебному слушанию, которое назначено на конец октября. Параллельно "прозоровцы" выясняют, кто реально стоит за организациями-истцами. Тот факт, что ими выступают неизвестные широкой публике юридические лица со статусом общественных объединений, свидетельствует о том, что реальные “доброжелатели” специально скрывают свои лица. Такой прием обычно используют тогда, когда иск, как говорится, высосан из пальца. И нужно сделать все для того, чтобы никто не смог его связать с конкретными лицами.

Максим Нефедов считает, что такие иски несут угрозу существованию системы государственных закупок.

Однако, юристы, комментируя ситуацию на правах анонимности, напоминают, что в украинской судебной практике это распространенный способ “законной” блокировки любого значимого решения. Потому что на время рассмотрения судебного дела реализация оспариваемого решения или действие нормативных актов приостанавливается. И если этот ход не прекращает деятельности органа или предприятия в целом, то позволяет на определенное время остановить отдельные его производственные процессы. В случае с ProZorro, подсказывают юристы, это может быть объявление очередных торгов, подписание договоров по торгам, которые уже произошли.

Если экономить, то миллиардами

Напомним, закон "О публичных закупках", что является основой внедрения в Украине электронной платформы для публичных закупок ProZorro, был подписан в феврале этого года. Согласно закону, электронные закупки становятся обязательными и внедряются поэтапно: с 1-го апреля для центральных органов исполнительной власти (ЦОИВ) и монополистов, а с 1 августа 2016 года - для других заказчиков.

Результаты опроса Центра Разумкова свидетельствуют, что украинцы признали систему публичных электронных закупок ProZorro реформой №3 в стране, после создания Патрульной полиции и восстановления Вооруженных Сил. Главный принцип системы ProZorro – «все видят все» - призван, во-первых, обеспечить равный доступ к участию в торгах, во-вторых, обеспечить беспристрастный объективный выбор победителя тендера. А таким образом - уменьшить “тендерные” злоупотребления и вернуть доверие бизнеса к государству и государственным закупкам.

Последние данные свидетельствуют, что всего от начала запуска проекта удалось сэкономить около 4,8 млрд грн. Затраты же на внедрение самой системы, по данным Нефедова, составили меньше $1 млн. (26 млн. грн.). В системе произошло около 240 тысяч тендеров на общую сумму более 100 млрд грн.

Но не все так радужно, как может показаться на первый взгляд. Основной показатель качества работы системы - это среднее количество предложений на одни торги. И пока он довольно низкий, как признают сами организаторы.

Оксана Полищук, Киев

Между тем

Чтобы активизировать интерес к участию в публичных торгах, прозоровцы пошли по классическому пути маркетингового продвижения - в июле начали широкомасштабную рекламную акцию в лучших традициях коммерческого пиара (с использованием образов антигероя Хабармена и героев казаков из известного мультфильма Владимира Дахно).

В пяти регионах Украины: Запорожье, Мариуполь, Николаев, Одесса и Харьков было размещено 250 бордов. Организаторы направили свои усилия на информирование прежде всего тех регионов, где по опросу Центра Разумкова, самый низкий уровень восприятия реформы.

Разработку рекламной стратегии поручили известному на рынке агентству RAM 360 Agency. Деньги в виде гранта выделило Посольство США в Украине в рамках антикоррупционных инициатив. То есть, банкет исключительно за донорские средства.

Не всем, возможно, нравится несколько простоватый образ Хабермена, но, по сообщению прозоровцев, рекламный эффект достигнут – в целом, более чем на 40% возросло количество новых посетителей, регистраций предприятий и трафик сайта.

Еще одна новомодная фишка - это распространение среди населения фирменной продукции с логотипом ProZorro вроде футбольной символики. Спрос, говорят прозоровцы, такой большой, что пришлось даже открыть фанатскую “лавочку” на сайте. Теперь фирменную продукцию может приобрести каждый, кто хочет продемонстрировать свою поддержку реформы (утверждается, что все товары на сайте продаются по себестоимости). По сути, это еще один прием для укрепления имиджа «народной» системы в сознании граждан, сигнал единства обществу, мол игроки и болельщики ProZorro – одна команда.


При цитировании и использовании каких-либо материалов в Интернете открытые для поисковых систем гиперссылки не ниже первого абзаца на «ukrinform.ru» — обязательны. Цитирование и использование материалов в офлайн-медиа, мобильных приложениях, SmartTV возможно только с письменного разрешения "ukrinform.ua". Материалы с маркировкой «Реклама» публикуются на правах рекламы.

© 2015-2017 Укринформ. Все права соблюдены.

Дизайн сайта — Студия «Laconica»
Расширенный поискСпрятать расширенный поиск
За период:
-