Кто толкает Одессу в зону политической турбулентности?

Кто толкает Одессу в зону политической турбулентности?

597
Ukrinform
Вероятнее всего – перерастание локальных протестных акций в новый виток борьбы за отставку мэра Одессы Труханова

Бархатный сезон в Одессе завершился всплеском массовых протестных акций, раз за разом перераставших в столкновения с полицией. "Детонаторами" стали два резонансных события: оправдательный приговор 19 фигурантам "дела 2 мая", кое-как "сшитого" 150 следователями МВД, и трагедия в оздоровительном лагере "Виктория", который еще в мае мэр Геннадий Труханов назвал "лучшим детским комплексом в Украине".

ДЕЖАВЮ: "АНТИМАЙДАНОВЦЫ" ПОД ОХРАНОЙ И СПЕЦНАЗ БЕЗ ШЕВРОНОВ

На первое событие откликнулась парадоксальным комментарием руководитель Центра правового мониторинга "Достоинство", координатор "Группы 2 мая" Татьяна Герасимова: "Во мне борются два чувства – чувство несправедливости, что избежали ответственности люди, о которых я знаю точно, что они виновны, и осознание того, что решение законное".

Еще большее возмущение одесситов вызвал пожар в "Виктории", который привело к гибели детей: больше полутысячи общественных активистов, связывающих трагедию с коррупционным "распилом" бюджетных средств, пикетировали 19-ю сессию горсовета, скандируя: "Коррупция убивает", "Труханов – в отставку!" и тому подобное.

Люди требовали привлечь к ответственности, кроме директора "Виктории", руководителей горуправлений и департаментов, подписывавших тендерные документы на реконструкцию лагеря, акты приема выполненных работ, а также проектантов и подрядчиков строительства объектов. Но вместо диалога с представителями гражданского общества местная власть выставила по периметру мэрии тройной кордон правоохранителей – бойцов подразделений Нацгвардии, спецназовцев МВД, усиленные наряды Патрульной полиции и бойцов "муниципальной безопасности".

Фото: timer-odessa.net
Фото: timer-odessa.net

Заметим: только 1 октября, через две недели после трагедии в лагере, генпрокурор Юрий Луценко обнародовал заявление о том, что "прокуратура в течение недели сообщит о подозрении должностным лицам Одесского горисполкома в уголовном производстве о пожаре в детском лагере "Виктория". Но тогда, когда в центре мегаполиса полтысячи представителей общественности ждали должного реагирования, перед ними выстроились полтысячи правоохранителей. Причем командиры подразделений Нацгвардии и Патрульной полиции, как зафиксировал на видеокамеру руководитель аналитического отдела ГО "Оберег" Вадим Лабас, вывели своих подчиненных под стены мэрии без шевронов, а спецназовцы из Одессы и соседних областей стояли в шлемах без идентификационных номеров. Все выглядели "глухонемыми" – никаких объяснений гражданам, почему нарушают их права, ограничивая допуск инициативной группы общественности к зданию органа городского самоуправления!

Фото: Думская
Фото: Думская

В то же время журналисты зафиксировали ряд попыток спецназовцев захватить в "кольцо" нескольких общественных активистов, что повлекло жесткие столкновения между пикетчиками и правоохранителями. Журналисты, отслеживавшие ситуацию, отмечали: по сути, бойцы батальона спецназначения действовали точно также как печально известные "беркутовцы" образца 2013 года. На вопрос, почему грубо препятствуют также и профессиональной деятельности журналистов, не допуская их в сессионный зал горсовета, один из руководителей мэрской "муниципальной безопасности" наконец выдавил через громкоговоритель: "Зал переполнен – все места заняты".

В конце концов, на протяжении четверти часа не допускала "реформированная" полиция в горсовет и прокурора Одесской области Олега Жученко, который решил лично проверить факт игнорирования прав и профессиональных интересов журналистов. И пробиться в сессионный зал сквозь "цепи заградительных отрядов" ему и группе журналистов удалось лишь благодаря подоспевшему на помощь руководителю полиции Дмитрию Головину.

Фото: Одеса медіа
Фото: Одесса медиа

Впрочем, пока "генералитет" правоохранителей разбирался с подчиненными на входе, председательствующий на пленарном заседании сессии Труханов и депутаты успели покинуть зал заседаний – прекратили сессию после рассмотрения трех из полусотни запланированных вопросов повестки дня, мотивируя это пикетированием мэрии и столкновениями митингующих с правоохранителями. А из депутатского "темника", который нашел общественный активист Глеб Жаворонков на кресле одного из членов горсовета, стал известен сценарий "правильных" голосований за те или иные проекты решений...

Также выяснилось, что за полтора часа до начала сессии сотрудники "муниципальной безопасности" завели в горсовет более полусотни человек спортивного телосложения. Лишь через несколько часов на заявление по этому поводу общественного активиста Лабаса отреагировал глава управления превентивной деятельности ГУ НП Иван Ищенко, и группа "титушек" покинула коридоры и холл мэрии.

"Видим, что градус общественного напряжения, по сути, зашкаливает, городская власть своими действиями не просто расшатывает лодку стабильности, а пробивает дно, – комментирует ситуацию председатель Одесского отделения "Автомайдана" Виталий Устименко. – Разве кому-то не ясно, что дети погибли в пожаре, прежде всего, из-за многомиллионных откатов, расхищения бюджетных средств? И ответственность за трагедию в "Виктории", кроме представителей дирекции, должны нести профильный вице-мэр, чиновники, которые организовывали тендеры, заказывали и согласовывали проектную документацию и стройматериалы, контролировали выполнение работ по реконструкции, подписывали акты ввода объектов и обеспечивали их эксплуатацию. Уже имеем документальные подтверждения, что на самом деле мэрия не организовывала тендеров на выполнение работ по реконструкции учреждения, в соответствии с требованиями законодательства. Фактически корпуса лагеря возводила нанятая неформальным образом бригада строителей, что является нарушением всех законных норм и процедур".

Фото: 1tv.od.ua
Фото: 1tv.od.ua

За коррупцию при реконструкции должна быть, подчеркнул общественный деятель, "не только юридическая ответственность исполнителей, но и политическая – руководителя органа городского самоуправления, чтобы исключить в дальнейшем повторение финансовых злоупотреблений, которые исчисляются, наверное, многими миллионами гривен. А с другой стороны – приводят к человеческим жертвам. Разве можно мириться с тем, что сначала мэр с помпой открывает реконструированное детское заведение, демонстрируя успешную работу, а когда из-за просчетов или украденных средств происходит трагедия, он просто умывает руки – пусть кто-то другой несет за нее ответственность? В цивилизованном обществе такой подход недопустим, и мы как представители структур гражданского общества требуем от прокурорских и других правоохранительных органов открыть производства по фактам служебной халатности и привлечь к ответственности городских чиновников, которые организовали и контролировали работы по реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов "Виктории" – включая систему противопожарной безопасности".

По словам Устименко, наряду с официальным следствием, устанавливающим причины пожара в "Виктории", начала параллельное расследование и экспертизы группа специалистов – членов общественных организаций. А то уже имеем печальный опыт, объяснил общественный деятель, "когда 150 следователей ГСУ МВД в течение многих месяцев вели производство по "делу 2 мая", но почему-то не обеспечили надлежащего документального оформления десятков доказательств, и это привело к отказу судебной коллегии в Черноморске принять их к судебному рассмотрению. Надеемся, в этот раз выводы наших дипломированных специалистов будут должным образом оформлены и приобщены следствием к уголовному производству полиции. Так же, как ранее было приобщено следователями заключение общественных экспертов к уголовному делу №3700, связанному с событиями 2 мая 2014 года в районе Куликового поля Одессы, поскольку их компетентность и непредвзятость признали международные организации. Кстати, наш коллега – лидер одесского ОО "Зеленый лист" Владислав Балинский – включен распоряжением председателя Одесской ОГА в состав областной государственной комиссии по изучению причин пожара в лагере "Виктория". Известны уже предварительные результаты пожарно-технической экспертизы, в частности, выявлен ряд преступных нарушений как на этапе проектирования, так и при монтаже системы пожаротушения и сигнализации".

Фото: Ivasi news
Фото: Ivasi news

ТРАГЕДИЯ В "ВИКТОРИИ" ПРОИЗОШЛА ИЗ-ЗА ИГНОРИРОВАНИЯ ГОСФИНИНСПЕКЦИИ?

Устименко также отметил, что за последний год у него, как и некоторых других общественных активистов города, "сложилось устойчивое впечатление, что определенные политические силы пытаются искусственно вытолкнуть Одессу из правового поля Украинского государства. По крайней мере, некоторые важные распорядительные функции фактически передаются теневым финансово-промышленным группам, которые иногда откровенно игнорируют законы, что прослеживается на всех уровнях, начиная от соблюдения принципов местного самоуправления до решения масштабных проблем".

Проигнорировала городская власть требования действующего законодательства, на что обращала внимание Госфининспекция, и при проведении тендера для определения исполнителей работ по реконструкции объектов лагеря "Виктория". Как оказалось, строители возводили новые корпуса "Виктории", не имея необходимого оборудования и материально-технической базы, которые были предусмотрены проектно-технической документацией. "Кроме того, инспекторы Госаудитслужбы (правопреемник Госфининспекции, – ред.) подтвердили, что тендер на выполнение работ по строительству корпусов лагеря подлежал отмене, а договоры со строительными фирмами предстояло расторгнуть. Официальное обращение по этому поводу руководитель Южного офиса Госфининспекции направлял чиновникам Одесского горсовета, в том числе и вице-мэру Шандрику, и городскому голове Труханову.

"Однако Труханов проигнорировал в сентябре 2015-го обращение Госфининспекции о нарушениях закона при проведении многомиллионного тендера на реконструкцию лагеря и тем самым фактически подписал приговор погибшим детям", – прокомментировал редактор журнала "Общественное следствие" Григорий Козьма поступившие в распоряжение издания копии документальной переписки между Госфининспекцией и Одесской мэрией.

 Фото: facebook.com/grig.cozma
Фото: facebook.com/grig.cozma

"Не исключаю, что вице-мэр Шандрик, который на тот момент занимался деятельностью Управления капитального строительства, мог быть заинтересован в том, чтобы не отменять противозаконный тендер на 22 миллиона гривен. Будет ли вице-мэр миллионного города подписывать ответ в Госфининспекцию, что отменить тендер не можем, потому что договор заключен и подрядчик не хочет его разрывать? Очевидно, что нет. Ответ на вопрос, почему мэр проигнорировал письмо Госфининспекции, для меня очевиден: либо он расписался в своей некомпетентности, либо стал заинтересованным лицом", – резюмировал Козьма.

О том, что руководители финансово-промышленных групп "морской столицы" стремятся не допустить подобных общественных расследований и утечек компрометирующих документов, показал свежий дерзкий "наезд" на председателя городской организации Народного Руха Украины Михаила Кузаконя, которому откровенно пригрозили расправой, как это уже было совершено в отношении нескольких общественных активистов. Причем производство по этим фактам полиция начала, а результаты пока нулевые...

МЭРИЯ ОПРОВЕРГАЕТ ОБВИНЕНИЯ О ПРИЧАСТНОСТИ ЧИНОВНИКОВ К "СХЕМАМ"

Стоит отметить, что сам городской голова Труханов категорически отвергает обвинения общественных активистов в правонарушениях при реконструкции корпусов лагеря "Виктория", считая акции своих оппонентов "проплаченными", и даже допускает умышленный поджог корпуса "Виктории". Вопреки тому, что эксперты ГСЧС уже назвали вероятной причиной пожара аварийную работу электроприбора в комнате воспитателя на первом этаже.

"Мы построили новые безопасные, экологически чистые строения и применили огнестойкие покрытия, о чем есть все сертификаты. Что касается внутренней проводки, то она выполнена по всем требованиям, о чем есть соответствующие заключения. Кроме того, уцелевшие корпуса помогут установить причину возгорания... Гидрант, находящийся на территории лагеря, тоже прошел все испытания, но он не использовался. И система пожарной безопасности была установлена согласно технического задания и проекта, – утверждает Геннадий Труханов. – А почему не сработала система пожарной сигнализации, сейчас устанавливают".

В то же время городской голова заявил, что усматривает связь между ночным пожаром в детском лагере "Виктория" и возмущенными одесситами, которые оперативно устроили акцию протеста на Думской площади. "Возникает много вопросов: о спланированности, а может даже умышленной спланированности всего происходящего. Вот здесь пожар ночью, а тут сразу акции моментально организованы. Моментально организованы одними и теми же людьми", – подчеркнул Труханов.

Мэр Одессы не исключает, что причиной трагедии в лагере "Виктория" мог стать поджог. "Я не хочу переводить это в политическую плоскость, но очень интересно и важно разобраться в причинах. Как могло такое случиться, чтобы одновременно все сгорело. Я прошу объективного расследования, в том числе не исключая версию поджога. Этот вопрос следует хорошо изучить правоохранителям", – считает Труханов.

Впрочем, версию поджога одного из корпусов лагеря "украинскими националистами", подхваченную с подачи экс-нардепа Игоря Маркова многими российскими СМИ, сразу же опровергли руководители Одесской облпрокуратуры и ГУ ЧП. "Следствие отрабатывает три версии причин трагедии: "нарушение правил пожарной безопасности и возгорание корпуса из-за неисправности электрического прибора. Рассматривается также версия о внесение огня извне (поджог), но не считается одной из основных", – отметил на брифинге генерал полиции Дмитрий Головин.

Фото: usionline.com
Фото: usionline.com

Не поддерживают аналитики, отслеживающие организацию и ход массовых акций протеста возле мэрии, и версию "проплаченности" их участников.

Скорее всего трагедия в "Виктории" высветила попытки одной из промэрских групп бизнесменов, которые часто участвуют и побеждают в тендерах, избежать ответственности за возможные нарушения при реконструкции оздоровительно-спортивного лагеря, что, вероятно, и привело к ужасной трагедии и всколыхнуло души тысячи людей.

Вряд ли "выгорит" на этот раз и попытка тендерных дельцов избежать расплаты за вывод из объекта реконструкции многомиллионных средств, сфокусировав внимание на формальной вине старшей воспитательницы лагеря, которая согласилась поставить подпись об ответственности за пожарную безопасность, но по своему статусу априори не способна была остановить эксплуатацию объекта. Что, собственно, и подтвердил в разговоре с журналистами глава ГУ НП в области Головин, высказав предположение, что в СИЗО 23-летняя арестантка долго не задержится. Так, собственно, и произошло: 28 сентября подсудимую Наталью Янчик освободили из-под стражи...

За время следствия общественные деятели и журналисты раскопали и "засветили" возможную подоплеку инициативы экс-директора лагеря Петроса Саркисяна, внесенной в управление капитального строительства горсовета, о замене бетонных панелей при реконструкции корпусов лагеря деревянными срубами. Как директору удалось уговорить чиновника мэрии согласиться на такую замену, предстоит разобраться следствию, а журналисты нашли в пригородном Лиманском районе гостиничный комплекс на морском побережье, который зарегистрирован на сына экс-директора "Виктории". Приобретен он в 2015 году (одновременно с началом реконструкции лагеря "Виктория"), а в 2016-м там же появились похожие деревянные корпуса...

И это даже не вершина айсберга коррупционных схем – разве что малозаметная точечка, считает координатор одесского Центра публичных расследований Валерий Болган, представивший на днях результаты полугодичных расследований.

Фото: facebook.com/bolganv
Фото: facebook.com/bolganv

"В течение марта-августа нашими исследователями осуществлено в рамках международного проекта свыше 20 расследований, касающихся деятельности ряда депутатов и чиновников управлений и департаментов Одесского горсовета. Обнаружили возможные коррупционные схемы на более 1,5 миллиарда гривен, часть фактов передали в Управление защиты экономики в Одесской области, а 8 обращений направили на реагирование Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции", – констатировал Болган.

ОЖЕСТОЧЕННЫЕ СТОЛКНОВЕНИЯ ПОД МЭРИЕЙ – РЕЗУЛЬТАТ ОТСУТСТВИЯ ДИАЛОГА

Что думают по этому поводу члены горсовета, не поражает ли их такой фактаж, и как они расценивают пикеты и столкновения на Думской площади, интересуемся, в частности, у депутата горсовета Анны Поздняковой.

Фото: facebook.com/anna.pozdnyakova.14
Фото: facebook.com/anna.pozdnyakova.14

"С фактажом исследований пока не ознакомилась, а вот пикеты и столкновения в сессионный день под стенами мэрии считаю результатом закрытости органов местного самоуправления, отсутствия необходимого диалога, коммуникации между гражданским обществом и представителями власти. В горсовет пришли люди, возмущенные коррупцией и халатностью городского руководства, повлекшими трагедию – пожар и гибель детей в лагере «Виктория». Ожесточенные столкновения активистов с полицией и Нацгвардией, недопуск журналистов и представителей территориальной громады в зал заседаний – это не тот формат диалога, который может быть приемлем в нашем городе, известном всему миру своей культурой, толерантностью и мудростью", – отметила Позднякова.

А известный юрист Артем Карташов обращает внимание на беспрецедентную ситуацию, сложившуюся в Одессе: "На территории города, а именно в админздании горсовета игнорируются и не действуют Законы Украины. Мэру удалось создать и обеспечить бюджетным финансированием при поддержке группы подконтрольных ему депутатов собственную армию, состоящую из сотрудников КП «Муниципальная охрана» и Департамента муниципальной безопасности. Во время проведения сессий и депутатских комиссий эти работники без наличия законных оснований препятствуют, применяя силу, доступу граждан к зданию горсовета, силой разгоняют мирные акции протеста, как это произошло 1 сентября 2016 года, не допускают в здание журналистов, народных депутатов, их помощников, прокуроров и работников полиции".

Фото: facebook.com/artem.kartashov.9
Фото: facebook.com/artem.kartashov.9

Карташов также утверждает, что без соблюдения установленной процедуры «с голоса» или же «с руки» депутаты горсовета принимают противоречивые решения. Без проведения конкурсов отдают в аренду или же передают в собственность земельные участки и коммунальные здания. Непублично, фактически в ручном режиме, распределяются бюджетные средства. По словам юриста, к работе в мэрии привлечены лица, оппозиционные к Украинскому государству, мэрия предоставляет им льготы по уплате налогов и сборов, заключает договоры с предприятиями и лицами, сотрудничающими с государством-агрессором или финансирующими боевиков на Донбассе, тем самым поддерживая их.

Все это свидетельствует, говорит Карташов, "о попытках создания своеобразного «государства в государстве» и о реальной угрозе национальной безопасности. Более того, видим, что коррупционная составляющая уже начала убивать людей. Поскольку трагедия в лагере «Виктория», к сожалению, не первый факт с летальным исходом – именно вопиющие нарушения и ужасные последствия вызвали волну возмущения граждан. Эффект втягивания Одессы в зону турбулентности усиливается полным бездействием органов Национальной полиции и выборочным применением закона, поскольку парамилитарные организации, подконтрольные мэрии, получили неформальную амнистию. Более того, в некоторых вопросах, в частности, обеспечение допуска в горсовет, полиция активно приобщается к нарушению прав граждан".

По мнению юриста, "возросшие масштабы коррупции и игнорирования требований законодательства лишь наращивают градус напряженности в обществе. Если со стороны государства не будет правового или политического решения об отставке мэра Одессы, перевыборах состава Одесского горсовета и привлечении к ответственности чиновников мэрии, можно ожидать социального взрыва и дальнейшего обострения ситуации в мегаполисе".

В свою очередь, председатель Одесской облорганизации Комитета избирателей Украины Анатолий Бойко заявил в комментарии Укринформу, что "нынешние кризисные явления в Одессе вызревали давно и абсолютно закономерны. Поскольку в местных властных структурах создана и царит система тотальной коррупции, безответственности и пренебрежения требованиями законов Украины, которую, очевидно, почему-то "не замечают" органы центральной власти, несмотря на громкие скандалы, которые один за другим возникают в последние годы вокруг руководства Одесской мэрии. В определенной степени это касается и возникновения предпосылок и причин трагедии в "Виктории".

Фото: Олена Худякова
Фото: Елена Худякова

Хотя и прежде, отметил эксперт, "звучали обвинения в тотальной коррупции, варварской застройке побережья Черного моря, одесских парков, исторической части города. Отдельная история – "распил" бюджета Одессы, наиболее яркими эпизодами которого сейчас заняты детективы НАБУ. И всего этого официальный Киев предпочитает не замечать и не вмешиваться. Очевидно, поэтому и растет градус общественного возмущения действиями мэра и его окружения, по крайней мере в среде активной части одесской громады, а пожар и трагедия в "Виктории" – лишь последняя капля, переполнившая чашу терпения".

С другой стороны, отметил Бойко, видим активизацию мощных конкурентов бизнес-группы, близкой к мэру Одессы, которые тоже возмущены игнорированием законов Украины и попустительством городской власти со стороны власти центральной. Поэтому и трудно предсказать, как будет развиваться ситуация. Ясно одно: пока рычаги влияния находятся в руках у Банковой, непосредственное вмешательство власти и привлечение к ответственности реальных виновников трагедии, а не "стрелочников", могло бы способствовать разрешению кризиса. Хотя вряд ли в Киеве готовы пойти на это без крайней необходимости. Другими словами – без реальной угрозы погружения Одессы в водоворот открытого общественного противостояния. Поэтому и наблюдаем попытки официальных структур успокоить общественность имитацией расследования, чтобы не привлекать к ответственности самого мэра и лиц из его окружения – переключить внимание на ответственность "стрелочников".

Сам Труханов, убежден авторитетный эксперт, "признавать свою вину не собирается, как и уходить в отставку, и тоже имитирует привлечение к ответственности, отстранение на время расследования второстепенных членов своей команды и оказание помощи из горбюджета семьям пострадавших. Впрочем, усилия команды мэрии по "разруливанию" сложившейся кризисной ситуации перечеркнуло пикетирования 19-й сессии горсовета, во время которого админздание, по сути, оказалась в осаде избирателей-одесситов. Как и в 2014 году, мэрию охраняли усиленные подразделения Нацполиции и Нацгвардии, "муниципальная охрана" и "титушки". Это только подлило "масла в огонь".

Поэтому протестные акции, по мнению эксперта, скорее всего, перерастут из плоскости локальной ситуации – трагедии в "Виктории" – в новый виток борьбы за отставку мэра.

Михаил Аксанюк, Одесса.


При цитировании и использовании каких-либо материалов в Интернете открытые для поисковых систем гиперссылки не ниже первого абзаца на «ukrinform.ru» — обязательны. Цитирование и использование материалов в офлайн-медиа, мобильных приложениях, SmartTV возможно только с письменного разрешения "ukrinform.ua". Материалы с маркировкой «Реклама» публикуются на правах рекламы.

© 2015-2018 Укринформ. Все права соблюдены.

Дизайн сайта — Студия «Laconica»
Расширенный поискСпрятать расширенный поиск
За период:
-