Тростянецкое чудо: комфортно жить, работать и отдыхать

Тростянецкое чудо: комфортно жить, работать и отдыхать

647
Ukrinform
Тростянец на Сумщине является типичным маленьким украинским городом

Компактный, с населением около 20 тысяч жителей, он еще с десяток лет назад был известен широкой публике разве что своей шоколадной фабрикой и историческими зданиями, которые, впрочем, предназначены в основном только для экскурсионного осмотра.

Сейчас же Тростянец может смело претендовать на статус одной из украинских столиц фестивального движения и мощного отечественного генератора инновационных идей развития города.

О туристических прелестях Тростянца (крепость „Круглый двор”, дворец Кенига, урочище „Нескучное” и другие) мы в свое время подробно рассказывали в проекте „Семь дней в регионе”. Сейчас же речь пойдет именно о том, как здесь внедряются в жизнь инициативы, благодаря которым город экономит деньги, а его жители чувствуют себя полноправными членами громады, способными влиять на ее развитие.

Фортеця
Крепость "Круглый двор"

„Когда в Тростянце создавалась громада, были сомнения, надо ли нам это?”

Конечно, лучше, чем мэр Тростянца Юрий Бова об этом направлении работы никто не расскажет, хотя, когда ехал в командировку в этот город, хотелось услышать и мнение о ситуации в райцентре местных жителей. Поэтому еще в маршрутке разговорился с женщиной, которая искренне делилась своими мыслями относительно того, как сегодня живется тростянчанам.

„Думаю, он на своем месте. Вот видно, что переживает за людей. Взять хотя бы наш рынок. Раньше это был небольшой базарчик, сейчас же туда приятно зайти, просто супер... А сколько фестивалей у нас проводится, сколько людей сюда ежегодно съезжается. Когда в Тростянце создавалась громада, были сомнения, надо ли нам это? Но пока никаких волнений по этому поводу нет. Конечно, есть у нас проблемы, никто не говорит. Однако как-то так верится, что в городе все будет хорошо”, - рассказывает моя собеседница.

Так, как она, получается, рассуждает и большинство жителей Тростянца. Так почему бы тогда на выборах председателя новосозданной Тростянецкой ОТГ в октябре 2017 года конкурентов у Юрия Бовы не нашлось (уникальный, согласитесь, случай!) и за него отдали свои голоса 85 процентов избирателей.

О высоком уровне доверия к нему свидетельствует и занятое по итогам 2017 года третье место во всеукраинском рейтинге „Мэр-инноватор”: Юрия Бову поддержал 21 процент тех, кто принял участие в голосовании, причем не только тростянчан.

Собственно, меня в этой поездке больше всего интересовало: насколько эти проценты доверия соответствуют реальному положению вещей в провинциальном, казалось бы, городе, и возможно ли вообще вот таким вот населенным пунктам и за счет чего претендовать, как говорится, на место „под солнцем”, да еще и чувствовать себя достаточно неплохо.

...Ожидая в горсовете, пока у мэра закончится совещание, обратил внимание на большое количество молодых работников.

- Средний возраст моих коллег, а их 58, составляет 37 лет. Возможно, именно это позволяет нам вместе браться за разработку и внедрение смелых проектов развития, новых технологий, ведь молодежи свойственно смотреть вперед, - комментирует кадровую ситуацию городской председатель.

По словам Юрия Бовы, придя на руководящую должность еще в 2005 году, он перед собой и своей командой поставил на самом деле очень простые задачи.

- Был разработан стратегический план экономического развития города по трем приоритетным направлениям: привлечение инвестиций; развитие малого и среднего бизнеса, в том числе путем развития туризма; создание надлежащей коммунальной инфраструктуры. И вскоре появились первые результаты этой работы, - рассказывает мэр.

В частности, за 2005-2008 годы жилой фонд Тростянца было полностью переведен на индивидуальное отопление: во всех 144 коммунальных многоквартирных домах установили индивидуальные газовые или электрические котлы, благодаря чему жители стали в разы меньше тратить средств на отопление своих квартир. Поэтому здесь не знают, что такое долги за потребленную тепловую энергию, поскольку все платят вовремя и в полном объеме. И при этом в городе сняли с повестки дня ряд проблем в коммунальном хозяйстве, например, в отношении порывов теплосети, что обычно сопровождается разрытыми дорогами и дворами.

- С 2008 года благодаря установке индивидуальных газовых котлов мы сэкономили 21 миллион кубометров газа. Согласитесь, это стоит того, чтобы заняться этой работой, - говорит Юрий Бова.

Сейчас котельные города переведены на твердое топливо. Крыши практически всех многоэтажек качественно отремонтированы, заменены системы водоснабжения и водоотведения на пластиковые.

- Когда мы говорим о необходимости создания ОСМД, то, по моему глубокому убеждению, нельзя отдавать дома в управление без капитальных ремонтов крыш, коммуникаций и тому подобное. И эту работу власть должна взять на себя, иначе создание ОСМД будет профанацией, – отмечает городской председатель.

В сфере ЖКХ важным достижением он также называет участие в проекте „Открытый город”. В Тростянце создана и работает одноименная веб-платформа. С ее помощью любой житель может инициировать решение важной для города проблемы, обратившись к ответственному за это чиновнику.

Платформа позволяет описать проблему, отметить ее на карте и сформировать электронный запрос. Также она предусматривает возможность проверить, в каком статусе находится запрос: принят ли к рассмотрению, решен или не решен. С 2014 года – момента участия в проекте поступило 760 сообщений о проблеме, 706 из которых уже решены. На рассмотрение проблемы управленцам дается три дня и месяц – на ее устранение.

А еще власть города основательно взялась за энергосбережение. В Тростянце установлены "умные" системы освещения в подъездах всех многоэтажек: 784 энергосберегающих антивандальных систем освещения в подъездах и 189 фонарей освещения придомовых территорий. Это способствует значительной экономии электроэнергии в размере 364 тысячи гривен ежегодно.

Также внедрены энергоэффективные мероприятия и в уличном освещении. Вместо обычных энергоемкостных ртутных фонарей установлено около 1500 люминесцентных и натриевых, Кроме этого, начали использовать двухтарифные счетчики и современные фонари эконом-класса. Культурно-художественные жемчужины Тростянца сейчас подсвечиваются современными светодиодными фонарями низкой мощности, за час работы которых тратится всего несколько гривен.

Обратили внимание в Тростянце и на систему водоснабжения. Для улучшения ее работы на всех 7 водозаборах города стоят польские насосы, внедрены современные автоматические системы подачи и регулирования давления воды.

Как и в большинстве населенных пунктов Украины, в городе очень остро стоял вопрос с его засорением. Но сейчас он снят с повестки дня. Следовательно Тростянец, откуда, согласно опросу, хотели выехать до 70 процентов жителей, вышел на второе место во всеукраинском рейтинге по уровню благоустройства. Культуру обращения с мусором здесь начинают прививать еще в детсадах через учебную программу „Чепурик”. Детям в доступной форме рассказывают, как надо сортировать отходы, как работают коммунальные службы и тому подобное.

Может Тростянец похвастаться и наличием на его территории современного рынка, о котором уже упоминала моя попутчица.

- Раньше там стояли металлические киоски, лежал разбитый асфальт. Понятно, что это вызывало нарекания и у продавцов товара, и у покупателей. Реагируя на них, власть предложила предпринимателям объединить усилия, и в октябре 2016 года в Тростянце появился торговый комплекс европейского уровня, который горсовет год назад взял в коммунальную собственность. Субъекты хозяйствования вложили сденьги в строительство павильонов, а городские власти - в благоустройство рынка. И мы теперь предлагаем нашим жителям хороший сервис. Современный рынок, где создано 50 дополнительных рабочих мест, – это яркий пример того, как можно своими силами, не дожидаясь ”манны небесной”, сделать собственный город лучше, - говорит Юрий Бова.

Продолжая тему поддержки малого бизнеса, следует отметить, что в городе разработана схема, где указаны возможные места размещения МАФов, чтобы предприниматели не ставили их на месте прохождения коммуникаций, и там где они будут нецелесообразны с градостроительной точки зрения.

Солнечная электростанция – выгодный проект

Понятно, что для реализации всех этих идей власти нужны деньги, и она ищет их, в том числе и путем привлечения инвестиций.

Самым известным предприятием и флагманом местной промышленности не только в Тростянце, но и на территории всей области, является шоколадная фабрика, принадлежащая компании Mondelēz International (бывшей Kraft Foods) и которая известна своей продукцией торговых марок. Благодаря иностранным инвестициям предприятию удалось занять одно из ведущих мест на рынке шоколадной продукции в Украине, стать одним из лучших технологических предприятий Европы и единственным в стране предприятием, имеющим закрытый цикл производства шоколада, включая переработку какао-бобов. Сегодня фабрика, товарооборот которой составляет 5 миллиардов гривен, является и одним из крупнейших работодателей города.

- Уровень прямых инвестиций в Тростянец от иностранных компаний за последние 8 лет составил 200 млн долларов и это лучший показатель в Украине. Сейчас у нас есть несколько приоритетов: продолжение долгосрочного сотрудничества с шоколадной фабрикой, разработка сотрудничества с компаниями, которые готовы у нас работать над развитием солнечной энергетики, кластерное производство и развитие промышленных парков. Работая с крупным бизнесом, мы не забываем и о мелком: помогаем людям открыть и развивать собственный бизнес, – рассказывает городской председатель.

Особенно привлекательным выглядит проект строительства в Тростянце электростанции на солнечных панелях – первой в Сумской области. Его взялась воплотить в жизнь немецкая компания Nord Areal Energy GmbH, с которой городской совет подписал соответствующий меморандум.

- Считаю этот проект очень выгодным. Ведь мы отдаем в аренду инвесторам 19 гектаров заросшей кустарником земли. Будем иметь от этого в год 300-400 тысяч гривен арендной платы, плюс будет создано 50 новых рабочих мест. А также Тростянец гарантировано будет получать электроэнергию, в 2-3 раза дешевле, чем если бы она производилась на АЭС. Проектная документация уже готова, и в этом году немецкая компания должна запустить в эксплуатацию первую очередь солнечной электростанции на площади 11 гектаров, - делится планами Юрий Бова.

Тростянец фестивальный

А еще деньги в Тростянце зарабатывают, начав грамотно использовать свои исторические достопримечательности. Такие как „Круглый двор”, который не имеет аналогов в украинской архитектуре, и „Дворец Голицына”, в которых проводятся ежегодные культурологические мероприятия. Это фестиваль исторической реконструкции „Старая крепость. Путешествие сквозь века”, который по оценкам участников исторических клубов – один из лучших фестивалей Украины; международный фестиваль классической музыки „Чайковский Fest”, где собираются лучшие музыкальные исполнители; международный молодежный музыкальный фестиваль „Восток-Рок”, участниками которого являются как молодые музыканты, так и звездные исполнители. А еще в Тростянце проводится „Нескучный ВелоFest” для любителей активного отдыха. Эти фестивали, финансируемые вне бюджета города, за сезон собирают до 30 тысяч туристов и стали не только самоокупаемыми, но и прибыльными мероприятиями.

- Когда началась война с Россией, то было немного боязно проводить фестивали в Тростянце, ведь 30 километров до границы – это как раз дальность полета снарядов системы „Град”. Но проведение именно патриотических и международных фестивалей было нашим принципиальным решением, чтобы показать, что здесь Украина, здесь патриоты и „зеленых человечков” здесь не ждут, – подчеркивает городской председатель.

Кроме того, в Тростянце уже 10 лет проводятся пленэры художников, которые традиционно дарят местной картинной галерее свои работы, а в старинной усадьбе Леопольда Кенига действует „Музей шоколада и кофе”. Каждый месяц (зимой и весной) во дворце Голицына проводятся вечера классической музыки, на которых показывают свое мастерство игры на фортепиано, скрипке, виолончели музыканты из Украины, Японии, Германии, Южной Кореи и других стран.

Может приносить доход и лыжная трасса в дендропарке „Нескучное”, где власть хочет создать современный биатлонный центр. По крайней мере, первые соревнования – чемпионат Украины по этому виду спорта - здесь уже нынешней зимой проводили, и Тростянец претендует на то, чтобы сюда приезжали и спортсмены с мировыми именами.

Объединившись, мы даем возможность людям быть услышанными

Большую надежду на увеличение доходов в Тростянце возлагают и на децентрализацию.

- В состав Тростянецкой ОТГ кроме собственно районного центра вошли еще и два сельсовета: Каменский и Заречненский. Старосты и председатели уличных комитетов этих сел на свое усмотрение распределяют все средства, которые направляются упомянутым населенным пунктам. Например, раньше, до объединения, годовой бюджет Каменского сельсовета составлял 3,2 млн. грн. Сейчас мы посчитали, что с подоходным налогом и другими поступлениями он вырастет до 4,5 млн. грн. И эти деньги идут туда, куда староста и председатели уличных комитетов считают нужным. Скажем, они считают, что в селе нужно сохранить ФАП? Не вопрос. На его содержание направляется часть средств из государственного бюджета и бюджета ОТГ. И так по другим вопросам. Нам дают свои предложения и мы этот общественный бюджет утверждаем. Только в городе выделенные ему деньги идут по микрорайонам исключительно на благоустройство, в условиях же села весь бюджет плюс НДФЛ направляются на социальные нужды. Такой модели местного самоуправления и модели общественного бюджета в сельской местности в Украине больше нигде нет. Потому что, почему сегодня у нас притормаживает процесс децентрализации? Потому что села, которые присоединяются к городам и районным центрам, боятся, что при наличии общего в ОТГ бюджета деньги им будут выделяться по остаточному принципу, или даже будут забирать те, что есть. Мы же даем возможность людям быть услышанными, озвучиваем им смету на насущные нужды, и они сами решают, куда надо направлять деньги. К нам уже приезжают для ознакомления с опытом этой работы представители сел, которым, например, предлагают объединиться с областным центром, но они боятся потерять свою финансовую самостоятельность, - рассказывает городской председатель.

Он не скрывает желания расширить ОТГ за счет присоединения к ней других прилегающих к Тростянцу сел. С этой целью громада в текущем году взяла на свой баланс местную районную больницу, где действует стационар на 7 отделений, поликлиника, ФАПы, амбулатория. Это первый случай в Сумской области, когда ОТГ (границы которой не совпадают с границами района) взяла на свое содержание районную больницу вместе с учреждениями первичной медицинской помощи.

- Есть желание побороться за место для существования больницы в будущем. После создания в районе больших Тростянецкой и Боромлянской ОТГ, которые вместе занимают львиную долю площади Тростянецкого района, у районного совета уже не было возможности самостоятельно содержать больницу. Кроме того, в самом Тростянце нет отдельной городской больницы, поэтому вопрос предоставления стационарных медицинских услуг все равно пришлось бы решать, передавая целевую медицинскую субвенцию или Тростянецкому районному совету, или соседнему Ахтырскому районному совету, где запланировано создать госпитальный округ. Мы хотим, чтобы больница стала учреждением, которым будет гордиться громада, которое будет нужно области и всей Украине, - говорит Бова.

На заседании сессии в феврале председатель ОТГ анонсировал переход центральной больницы на качественно новый информационно-технический уровень. Планируется, что уже с апреля на прием к врачу можно будет записаться не выходя из дома. Все будет происходить через Интернет и специальную информационную сеть, которая соединит центральную районную больницу со всеми учреждениями медицины района. В это планируется вложить 108 тыс. грн.

Также планируется в 2018 году выделить 200 тыс. грн на закупку 15 компьютеров и принтеров, чтобы уже с 1 апреля центральная больница имела технические возможности заключать договоры на медицинское обслуживание с населением, как это предусмотрено первым этапом медицинской реформы.

Больница хочет получить средства на оказание первичной помощи, которые пойдут медицинским учреждениям, с врачами которых граждане заключат соответствующие контракты. Кроме того, планируется расширение платных услуг (профосмотры и др.) и привлечение внебюджетных средств (участие в конкурсах грантов и тому подобное).

Следует отметить, что новаторский подход в Тростянце применен и в работе городского совета. На его сессии вход давно абсолютно свободный, а сами заседания транслируют в интернете он-лайн. А еще всем 26 депутатам для работы закупили через тендер планшеты, поэтому голосование на сессиях – только персональное и под бдительным оком двух видеокамер. Отныне городской совет за одно сессионное заседание успевает рассмотреть около 50 вопросов повестки дня и принять по ним соответствующие решения. Результаты голосования фиксируются поименно и освещаются на информационном табло. Стоит добавить, что „ручное” поименное голосование позволяет рассмотреть вдвое меньше вопросов.

Есть также смс-информирование жителей города о проведении общественных слушаний, собраний квартальных комитетов, сессий, заседаний исполнительного комитета, о плановых работах коммунальных служб, организации праздничных и спортивных мероприятий.

-Все услуги, которые только можно ввести в электронном виде, мы воплотили, – отмечает Тростянецкий городской председатель.

...То, о чем мы рассказали, - далеко не все, что сегодня внедрено и действует в городе. Но оно в определенной мере дает представление о стиле работы местного руководства.

- Есть другие Тростянцы в Украине, но наш, родной, по своему обаянию, красоте, доброжелательности – единственный в мире! Все это знак того, что наша команда делает правильные вещи. А те стратегические направления, которые мы выбрали, мы их объясняем и нашим жителям. Мы говорим: смотрите, наша работа, наш стратегический план – верны, и свидетельством этому являются награды Совета Европы за то, что мы правильно каждый год выполняем те или иные проекты по привлечению дополнительных ресурсов для реализации задач реформы местного самоуправления, развития общества и повышения качества предоставления услуг населению, а также лучших практик органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития территорий, их соответствия европейским стандартам и мировым тенденциям. „Комфортно работать, комфортно жить, комфортно отдыхать”, – этот принцип, который есть в Европе, он сегодня есть и в Тростянце, – отмечает Юрий Бова.

Понятно, что, представляя свой город и собственные наработки, мэр-инноватор был субъективным. И это естественно. Но сомневаться в достижениях местной власти не позволяют комментарии ситуации в Тростянце беспристрастных лиц.

Так, премьер-министр Украины Владимир Гройсман отметил, что пример Тростянца показывает, как надо работать для людей.

„Децентрализация передала на места деньги, полномочия и открыла новые возможности для позитивных изменений. Чистые улицы, целые крыши, диодные фонари, строительство солнечной электростанции – все возможно, как показывает пример Тростянца на Сумщине, если работать добросовестно и с любовью к людям и Украине... Три года назад, когда моя команда начинала реформу децентрализации, немногие верили в ее успех. Но я был уверен, что она – одна из ключевых для позитивных изменений и успеха Украины”, – написал премьер-министр на своей странице в Facebook.

Деятельность Юрия Бовы

А директор по развитию Ассоциации объединенных территориальных громад и эксперт DESPRO (швейцарско-украинского проекта „Поддержка децентрализации в Украине”, направленного на улучшение системы государственного управления путем повышения роли местного самоуправления) и Программы Совета Европы Игорь Абрамюк отмечает, что последние 5 лет подряд лучшие практики Тростянецкого горсовета в различных номинациях конкурса Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины при поддержке Программы Совета Европы „Децентрализация и территориальная консолидация в Украине” признаются одними из лучших по привлечению инвестиций, использованию исторического и культурного наследия для развития города, привлечению общественности к управлению бюджетным процессом в городе, стимулированию экономической активности и созданию рабочих мест.

„Подобного достижения не имеет больше ни один город в Украине”, - подчеркнул Игорь Абрамюк.

Председатель Сумской облгосадминистрации Николай Клочко в своем комментарии корреспонденту Укринформа отметил тот прорыв, который Тростянец сделал в культурной сфере.

- Я недавно побывал там с рабочей поездкой. Мы видим, что Тростянецкая объединенная территориальная громада развивается гармонично. Здесь заботятся не только об экономике ОТГ, но и о развитии культуры. Ежегодно около 30 тысяч туристов приезжает в этот город. А через несколько лет их будет в разы больше, поскольку имеем огромный туристический потенциал, который планируется развивать. Мы помним историю, когда Уинстону Черчиллю во время Второй мировой войны принесли проект бюджета, он обязал его отредактировать и внести строку о культуре, которой раньше там не было. Потому что он считал, что даже во время военных действий обязательно следует помнить о развитии культуры. Прекрасно, что в Тростянце занимаются культурной отраслью и развивают ее. Считаю, что за такими громадами – будущее Сумщины, - отметил губернатор.

...Мне же лично интересно было увидеть еще и результаты проекта канала «1+1» «Мэр под прикрытием», во время которого городским председателям – победителям рейтинга «Мэр-инноватор» - предлагалось загримированными «выйти в люди» и пообщаться со своими избирателями.

Судя по тому, что Юрий Бова сразу согласился в новом для себя образе побывать на местном рынке и поговорить там с людьми, - он все таки узнаваемый  и необруганный, действительно претендует на статус «народного мэра».

- Конечно, у тростянчан остаются проблемы, и было бы глупо избегать того, чтобы они их озвучивали. Мне вполне комфортно ходить по городу, знать настроения его жителей. Без этого наша работа будет неполноценной...- такое жизненное кредо Юрия Бовы, которое позволяет Тростянцу уже сегодня быть городом с европейскими чертами.

P. S. Когда этот материал готовился к выпуску, от Юрия Бовы поступила следующая новость.

„Еще одна победа Тростянца! Вот говорят, что цветные сны сбываются. Лет 7-8 назад мне приснился такой сон с отреставрированным Круглым Двором, гранитной брусчаткой вокруг и т.д. Это казалось просто невозможным, учитывая состояние этого памятника истории, хотя громада города все делала, чтобы поддержать от разрушений здание и привлечь к нему внимание и найти деньги на полное восстановление. И это время настало! Усадьба Леопольда Кенига в Тростянце (помещичье имение и крепость Круглый Двор) будет отреставрирована за европейские гранты. Такое решение поддержано конкурсной комиссией при Минрегионстрое. Сумма гранта 8,7 млн. грн + наше софинансирование 2 млн. грн. Это действительно событие!!! Событие для всего Тростянца, Сумской области и Украины. Спасибо каждому, кто поддержал этот проект и с ним нашу громаду!!!”, - написал на своей странице в Фейсбук городской председатель.

Сергей Ханин, Сумы

При цитировании и использовании каких-либо материалов в Интернете открытые для поисковых систем гиперссылки не ниже первого абзаца на «ukrinform.ru» — обязательны. Цитирование и использование материалов в офлайн-медиа, мобильных приложениях, SmartTV возможно только с письменного разрешения "ukrinform.ua". Материалы с маркировкой «Реклама» и «PR» публикуются на правах рекламы.

© 2015-2018 Укринформ. Все права соблюдены.

Дизайн сайта — Студия «Laconica»
Расширенный поискСпрятать расширенный поиск
За период:
-
*/ ?>