30 тысяч социальных услуг в год

30 тысяч социальных услуг в год

Децентрализация
Укринформ
Опыт поселка Шишаки Полтавской области в заботе о людях распространяется по Украине

Программа модернизации системы социальной поддержки населения Украины, которую реализует Министерство социальной политики при поддержке Всемирного банка, как известно, предполагает, что основные социальные услуги должны предоставляться в территориальных громадах. Одной из самых успешных «социальных» громад не только в Полтавской области, но и в Украине является Шишакская поселковая. Собственно, значительная часть положений программы модернизации была отработана в этой громаде в ходе пилотного проекта, длившегося три года.

ВТОРАЯ ЖИЗНЬ ЗАБРОШЕННОЙ ШКОЛЫ

В восьми километрах от Шишаков находится село Чернышевка, которое теперь территориально относится к бывшему райцентру. Людей здесь живет много, да и в окрестных селах еще с полторы тысячи, а единственный социальный объект – школа – был закрыт более 30 лет назад. Помещение хоть и заросло кустарниками, но уцелело. А 4 сентября оно снова откроется уже как Центр социальной активности.

У реставрованій закинутій школі в Чернишівці розміститься Центр соціальної активності
В реставрированной заброшенной школе в Чернышевке разместится Центр социальной активности

- Восемь километров – вроде и небольшое расстояние, но лучше все-таки иметь на месте все свое, – директор коммунального учреждения «Центр предоставления социальных услуг населению» Шишакской территориальной громады Светлана Васильченко приглашает зайти внутрь. – Вот в этом просторном зале будет конференц-зал. Здесь будут проходить концерты, собрания, тренинги, образовательные мероприятия, будут работать детские кружки. Эти две комнаты займет фельдшерско-акушерский пункт, где будут горячая вода и туалет. А здесь разместится парикмахерская. Это - швейная мастерская. Обратите внимание: все двери широкие, нет ни одного порожка и даже ступеней перед входом. Везде будут поручни. То есть объект абсолютно доступен для пожилых людей и людей на инвалидных колясках. Проведем сюда Wi-Fi, а рядом с помещением уже оборудуем современную спортивную площадку.

За всі соціальні новації в Шишаках відповідають Наталія Завалідер (зліва) та Світлана Васильченко
За все социальные новации в Шишаках отвечают Наталья Завалидер (слева) и Светлана Васильченко

Именно в Центре социальной активности смогут найти прибежище те, кто страдает от семейного насилия или переживает сложный период в своей жизни. Для них отведена просторная светлая комната с кухней и санузлом. Туда уже закуплены широкий раскладной диван, белье, шкафы, холодильник, стиральная машина, мультиварка, пеленальный столик, ванночка для купания, школьный стол... Это кризисная комната. В ней сможет находиться один взрослый с двумя детьми в течение десяти дней. Здесь они смогут искупаться и бесплатно подстричься, подогнать под себя одежду, которой их обеспечат, их осмотрят врачи. С ними будет работать психолог.

Реконструкция старой школы и ее переоборудование в современный Центр социальной активности площадью почти 300 квадратных метров длились меньше года и обошлись в 5 миллионов гривень. Большую часть из них выделила агрофирма имени Довженко, меньшую – местный бюджет. Здесь будут работать восемь человек.

СОЦИАЛЬНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ С ДИПЛОМАМИ БАКАЛАВРОВ

При формировании Шишакской громады в нее, за исключением одного села, вошли все сельсоветы, некогда составлявшие Шишакский район. Ныне это 14 старостинских округов, в которых проживает почти 19 тысяч граждан. Расстояние от бывшего райцентра до наиболее отдаленных сел составляет не более 25 километров.

Это компактная территориальная единица, которая сохранила административный потенциал бывшего райцентра и его инфраструктуру. И это один из определяющих моментов ее успеха.

Однако все, как известно, решают кадры. И с этим громаде тоже повезло. В 2015 году люди доверили возглавить громаду Александру Тутке, который пять лет до этого руководил поселковым советом. Александр Иванович пришел на должность с уже проверенным, надежным коллективом, готовым сдвигать горы. Усилил его некоторыми специалистами из районной госадминистрации, которая должна была быть ликвидирована.

Олександр Тутка: «Ми надавали чимало послуг ще до початку модернізації системи соціальної підтримки населення»
Александр Тутка: «Ми получили финансовую поддержку от органов власти всех уровней, депутатов, бизнесменов, агропреприятий и международных организаций, таких как «U-LEAD с Европой» и Всемирный банк»

- К сожалению, количество людей, которые нуждаются в социальных услугах, из года в год в Украине растет, и необходимо было вносить изменения в законодательство, закреплять в нем положительный опыт громад после децентрализации, – рассказывает председатель Шишакской ТГ Александр Тутка. – Для отработки модели «социальная громада» Министерство соцполитики определило три лучшие в этом плане громады, среди которых была и наша. Сотрудничество министерства с отделом социального обеспечения, труда и социальных услуг поселкового совета дало замечательный результат. Во время реализации пилота мы получили значительную финансовую поддержку как от государственных органов власти всех уровней, депутатов, бизнесменов, агропредприятий, так и от международных организаций, таких как «U-LEAD с Европой», Всемирный банк. Кроме того, нас научили привлекать средства, что очень важно (благодарен школе местного самоуправления DISPRO). Преимущественно все свои замыслы реализовали на условиях софинансирования. Значительную часть - благодаря участию в тех или иных программах, под которые выделяются средства. Теперь наш опыт распространен на всю Украину.

- А как у вас с кадрами?

- Нет проблем! Бывшим работникам расформированных сельсоветов мы предложили переквалифицироваться в социальных работников. Некоторые пошли даже получать высшее образование, и теперь у нас есть магистры по социальной работе. Есть свои психологи. Обеспечили работой парикмахеров и швей, которые предоставляют бесплатные услуги для уязвимых категорий населения. В каждом старостинском округе создали фронт-офисы (удаленные рабочие места), куда жители обращаются для оформления наследства, субсидий, получения других видов помощи. В общей сложности в этой сфере занято около 600 человек. Кроме того, мы сохранили и обновили все фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории практики семейной медицины, которые, к сожалению, во многих громадах закрыли как экономически невыгодные, потому что они не попали в программу финансирования Национальной службы здоровья. У нас их 13 (6 ФАПов с манипуляционными комнатами и 7 амбулаторий). Реконструкция и оборудование каждого обошлись в 1 миллион гривень. Зато люди получают качественные медицинские услуги. Обеспечение всех этих медицинских учреждений, к которым добавим также Центр первичной медико-санитарной помощи в Шишаках, практически стопроцентно мы взяли на себя. Все это – рабочие места, во-первых, а во-вторых, приближение социальных услуг к людям. Ведь, как показывает опыт, строительство технической инфраструктуры, каким бы оно ни было важным, не может заменить заботы о человеке.

Кстати, грантовые программы для Шишакской ТГ пишет специально приглашенный на работу специалист с ученой степенью.

ДОМАШНИЙ "КУРОРТ"

Итак, о приближении социальных услуг к людям.

- Гляньте, без палочки хожу! - Закончив сеанс аппаратного массажа для ног, бодренько идет на выход из Пришибского ФАПа баба Катя. – Врач прописала десять сеансов от артрита, а заодно еще и электропроцедуры на колени. И, вы знаете, помогло. И на курорт не надо ездить.

Это правда. В отдаленном от райцентра селе установлена та же аппаратура, что и в лучших здравницах. "Чаще всего люди обращаются в ФАПы с проблемами опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, осложнениями диабета, – говорит медсестра Татьяна Зигаренко. - А недавно курс восстановительного лечения у нас проходил мужчина после инсульта, так у него заработали пальцы на ноге".

Кстати, у колясочников, людей с особыми потребностями и одиноких пожилых людей в Шишакской громаде есть еще одна «привилегия» – их возит социальное такси. Точнее, сразу два: низкопольные микроавтобусы, оборудованные специальной платформой для подъема-спуска инвалидных колясок. Чтобы воспользоваться такой услугой, необходимо позвонить в диспетчерскую службу, которая формирует поездки согласно графику, и заказать автомобиль в медучреждение или в какое-то коммунальное учреждение.

Немічних мешканців Шишацької громади обслуговують соціальні таксі
Немощных жителей Шишакской громады обслуживают социальные такси

Было время, когда социальным такси детей с инвалидностью возили на реабилитацию из Шишаков в Миргород за 45 километров. Для многих это было очень утомительно.

- Как-то медсестра из Миргорода, увидев состояние ребенка в инвалидной коляске после такого переезда, сказала, что для его здоровья лучше вообще сидеть дома, – рассказывает начальник отдела социального обеспечения, труда и социальных услуг Наталья Завалидер. – То замечание побудило нас срочно создавать собственное реабилитационное отделение для детей.

Отделение, в котором сегодня восстанавливают здоровье около сотни мальчиков и девочек, с 2017 года заработало на базе «Центра оказания социальных услуг населению». Заведующая отделением реабилитации детей с инвалидностью учреждения Юлия Михайлова-Яненко с особой гордостью показывает сенсорный кабинет для маленьких пациентов с расстройствами аутистического спектра. Он буквально нашпигован приспособлениями для развития тактильных ощущений особых деток.

Завідувачка відділенням реабілітації дітей з інвалідністю «Центру надання соціальних послуг населенню» Юлія Михайлова-Яненко дуже задоволена умовами, створеними для маленьких пацієнтів з особливими потребами
Заведующая отделением реабилитации детей с инвалидностью «Центра оказания социальных услуг населению» Юлия Михайлова-Яненко очень довольна условиями, созданными для маленьких пациентов с особыми потребностями

В центре есть физиотерапевтические кабинеты, массажный, кабинет психолога, лечебной физкультуры, фито- и аромотерапии. Действует соляная комната.

Кроме того, в прокатном пункте, который разместился здесь же, можно взять во временное пользование палочки, костыли, ходунки и другие приспособления. А заодно – отремонтировать обувь, одежду или постричься. Итак, можно прийти в одно место и решить сразу несколько проблем.

На сегодня социальных услуг, которые можно получить в территориальной громаде, около 30, в том числе и паллиативный уход за тяжелобольными. Их предоставляют за год в среднем около 30 тысяч. Вскоре добавится еще две - маникюр и медицинский педикюр. Люди просят.

ЧТОБЫ У СЕЛЯН БЫЛ СВЕЖИЙ ХЛЕБ В МАГАЗИНАХ, МЕСТНЫЙ БИЗНЕС ПОЛУЧИЛ ЛЬГОТЫ

Пенсионерка из Пришиба Галина Степановна Выговская пришла во фронт-офис старостинского округа, чтобы оформить субсидию на жилищно-коммунальные услуги. Ее сын с ней не проживает, но зарегистрирован у нее. Ранее женщине объяснили, что в этом случае к заявлению она должна предоставить справку с места работы сына, тогда субсидия будет начисляться на реальных жильцов, и она вернулась уже с необходимым документом.

Галина Степанівна Виговська
Галина Степановна Выговская

- Мне тут все доходчиво рассказали, помогли написать заявление. Я никуда не ездила, не стояла в очередях. Все оказалось проще, чем я себе думала, – рассказывает довольная пенсионерка.

- Я сканирую документы, вношу все данные в свою базу и в электронном виде передаю их в отдел соцобеспечения поселкового совета, откуда они поступают в район, область, Министерство социальной политики, – рассказывает специалист социальной работы старостинского округа Ирина Троневская. - Это позволяет оперативно начислять выплаты, вносить какие-то коррективы. А уже при следующем обращении человека будет еще проще, поскольку необходимая информация хранится в цифровом виде.

- У нас все удаленные рабочие места социальных работников и должностных лиц, занятых в сфере предоставления социальных услуг, подключены к программному комплексу «Интегрированная информационная система «Социальная громада», которая также была апробирована на Шишаччине в ходе пилота, – объясняет Наталья Завалидер. – Это система доступа к связанным между собой документам на различных компьютерах, которая разработана с целью приближения админуслуг к громадам. С 1 января этого года стоимость технического и информационно-консультационного сопровождения ТГ в Украине оплачивает Министерство социальной политики. Благодаря министерству и Всемирному банку мы также получили мощные ноутбуки, современные многофункциональные устройства, криптомодули и мебель.

- Шишакская громада была первой в реформировании социальной сферы, поэтому у нас такая поддержка со стороны государства и международных организаций, – добавляет Александр Тутка. – Мне было даже стыдно перед коллегами, когда все пять автомобилей Renault Duster, которые поступили в область по государственной программе для амбулаторий семейной медицины и ФАПов, были переданы нам. Однако решение принимала комиссия, которая предварительно объездила учреждения первичной медицины Полтавской области.

Олександр Тутка
Александр Тутка

Местного бюджета сельской территориальной единицы, конечно, не хватило бы на то, чтобы так поднять социальную сферу. Свое плечо громаде подставили агрофирма имени Довженко, СООО «Воскобойники», КСП «Нива», отдельные фермеры, частная энергокомпания ДТЭК, народный депутат от округа Олег Кулинич. Так совместными усилиями для громады было куплено еще три автобуса, которые теперь доезжают до наиболее отдаленных сел, и новенький автомобиль для вновь созданного подразделения пожарной охраны, которое дислоцируется в Михайликах и обслуживает половину территории громады (другая часть осталась под контролем государственной пожарной охраны). А ставки налогов для сельских предпринимателей удалось немного снизить. "Ведь кто же будет возить в села хлеб?" - объясняет такое решение Александр Тутка.

Кому не по душе Шишаччина, так это любителям легкой жизни: им своими визитами не дают покоя специалисты по социальной работе. А кто прислушивается к их советам, тот выходит из сложных жизненных обстоятельств. В Гоголево, например, чтобы защитить мать с двумя маленькими детьми от влияния неблагополучной семьи, староста Людмила Шабельник помогла ей перебраться в дом, выставленный на продажу. Поручившись за женщину, что та выплатит частями стоимость жилья. А теперь помогает ей в оформлении субсидии на твердое топливо.

Две семьи из "поколения" неблагополучных благодаря заботе старосты изменили образ жизни. В их домах теперь есть свет и газ. И главное – дети из интернатов к родителям вернулись!

Кого-то приходилось учить правильно тратить деньги, кого-то – приучать регулярно стричься…

Так выглядит забота о людях в отдельно взятой «социальной» громаде. И здесь есть четкие ответы на вопросы скептиков децентрализации: «Как людям из села добираться за сотню километров в райцентр, чтобы взять нужную бумажку?», «Где набрать специалистов социальной работы в село?», «Какой может быть эффективность реабилитации в территориальной громаде, если у нее ни на что нет денег?», «О какой инклюзии в глубинке можно говорить, если этим некому там заниматься?»…

Анна Волкова, Полтава

Фото автора

При цитировании и использовании каких-либо материалов в Интернете открытые для поисковых систем гиперссылки не ниже первого абзаца на «ukrinform.ru» — обязательны, кроме того, цитирование переводов материалов иностранных СМИ возможно только при условии гиперссылки на сайт ukrinform.ru и на сайт иноземного СМИ. Цитирование и использование материалов в офлайн-медиа, мобильных приложениях, SmartTV возможно только с письменного разрешения "ukrinform.ua". Материалы с пометкой «Реклама», «PR», а также материалы в блоке «Релизы» публикуются на правах рекламы, ответственность за их содержание несет рекламодатель.

© 2015-2021 Укринформ. Все права соблюдены.

Дизайн сайта — Студия «Laconica»

Расширенный поискСпрятать расширенный поиск
За период:
-