Дружба Канады и России. С чем останется Украина?

Дружба Канады и России. С чем останется Украина?

1054
Ukrinform
Сближение Оттавы с Москвой опасно для Украины. Будет ли пренебрегать Оттава геополитическими обещаниями и принципами?

Чуть больше года назад, 4 ноября 2015 года после достаточно скромной и короткой инаугурации, премьер-министром Канады стал лидер Либеральной партии Джастин Трюдо. Он сразу объявил о своем стремлении вернуть Канаде влияние на мировой арене после десятилетия ее пребывания на задворках международной политики. Однако с того времени вместе с многочисленными селфи с «до смешного привлекательным» премьером, по всему миру из Канады чаще распостраняются тревожные для Украины заявления о «привлечении» России и необходимости общения с Путиным. Более того, вчера мировые СМИ сообщили о сближении стран в практической плоскости, в частности ведения между МИД Канады и России переговоров за закрытыми дверями относительно украинского и сирийского вопросов.

Объяснить такой совершенно новый подход Либерального правительства к международной политике можно тем, что вместо кнута он предлагает куда больше пряника. Впрочем, «замирение» России может иметь негативные последствия не только для Украины, которая рискует стать разменной монетой в чужой большой игре, а и для всего мирового сообщества.

ПРОБЛЕМЫ В СИСТЕМЕ ГОСУПРАВЛЕНИЯ

Следует признать, что в наследство от десятилетия правления своего предшественника Стивена Харпера и его Консервативной партии Джастин Трюдо получил довольно расшатанную систему государственной власти, которую пришлось восстанавливать чуть ли не с нуля. Едва ли не наибольшие проблемы существовали именно в структуре МИД, где дело даже доходило до открытых конфликтов, когда работники посольств прямо отказывались работать с тогдашним главой правительства.

Мудрый политик с многолетним опытом Стефан Дион, которого Трюдо назначил министром иностранных дел, быстро понял суть проблемы и вернул дипломатам чувство собственной важности. Дело в том, что Консервативное правительство в целях экономии резко сократило выплаты членских взносов и, соответственно, участие Канады в международных организациях, которые считало неэффективными. Внешняя политика отошла на второй план, уступив обеспечению внутренней стабильности, ведь большая часть премьерства Харпера (2006-2015 гг.) пришлась на период после финансового кризиса 2008 года, с которого Канада, кстати, вышла с самым большим ростом ВВП среди всех стран G7.

Чтобы порвать с прошлым, Либералы пошли даже на такой символический шаг, как переименование МИД, которое теперь называется «министерство глобальных дел» (Global Affairs Canada).

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАНАДСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Назначив своих людей на ключевые должности и стабилизировав систему, Дион, который до прихода в политику преподавал политологию в университете, сформировал собственную теорию внешней политики Канады, которую назвал «ответственным убеждением» (responsible conviction). Она предусматривает, что, планируя свои действия на международной арене, государству следует исходить не только из собственных убеждений, но и учитывать последствия своих действий. Если результаты обещают быть негативными - от такого поступка стоит отказаться.

Согласно теории Диона, предыдущее правительство Харпера, которое, основываясь на собственных убеждениях о важности демократии, верховенства права и уважения к правам человека, полностью разорвало любое общение с Российской Федерацией после ее вторжения в Украину, поступило неправильно. Дион уверен, что такое решение не способствовало разрешению конфликта и не помогло Украине, а главное - помешало достижению канадских интересов, которые часто требуют привлечения РФ.

«Прошлые 10 лет Канада допустила ошибку, сократив общение с Россией» (Стефан Дион, министр иностранных дел Канады)

Несмотря на громкие заявления представителей Украины об опасности общения с коварной Россией, которая уже бесчисленное количество раз нарушала свои обязательства, Канада, руководствуясь теорией «ответственного убеждения», решительно стала на путь возобновления диалога с РФ. Осуждение такой позиции заместителем министра иностранных дел Украины Вадимом Пристайко, высказанное им во время визита в Оттаву в октябре этого года, вызвало очень острую реакцию канадской стороны, что еще раз доказывает категоричность Оттавы в соблюдении своего решения.

Следует признать, однако, что России и Канаде действительно есть о чем поговорить.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В АРКТИКЕ - КЛЮЧЕВОЕ

14 500 000 кв.км занимает Арктика, из которых 75% делят между собой Канада и РФ. Одного взгляда на эти цифры достаточно, чтобы понять, почему Оттава так хочет прямого диалога с Москвой. Кроме огромных запасов полезных ископаемых, эти холодные территории вмещают и впечатляющие биоресурсы и, что очень важно, транспортные пути.

В 2008 году таяние льда на северо-западном морском пути, который проходит вдоль побережья Канады и значительно сокращает путь из Азии в Европу, впервые позволило осуществить проход коммерческого судна. Понимая перспективность этого маршрута и его уязвимость к нестабильности, Канада будет делать все возможное, чтобы он оставался незыблемым.

Чтобы лучше понять действия Канады, надо помнить, что сейчас Россия представляет наибольшую военную мощь в Арктике и вкладывает наибольшее количество средств в новые базы и силы на Севере. Огромные незаселенные северные просторы являются легкой добычей для «зеленых человечков», которых Канада, наученная примером Украины, очень хочет отвадить от своей территории.

Важными для Оттавы есть также и экологические проблемы Арктики, которые невозможно решить без участия других стран региона.

Именно из-за этого Канада очень активно готовится к двусторонней конференции по вопросам Арктики, которая состоится в Оттаве в конце ноября. Хотя Канада хочет возбудить на ней в основном технические вопросы, Россия, вероятно, будет ставить более масштабные геополитические задачи.

ТОРГИ ОТТАВЫ ЗА МЕСТО В СОВБЕЗЕ

Как одна из пяти стран, имеющих право «вето», Россия играет решающую роль в Совете Безопасности ООН. Именно из-за ее нахального поведения по всему миру начали раздаваться призывы о реформировании Совбеза, который действительно утратил свою роль мирового надзирателя. Непрерывное кровопролитие в Сирии - ужасное этому подтверждение. Канада же в своем стремлении вернуться на международную арену определила для себя одно ключевое задание в ООН - получить место непостоянного члена Совбеза на 2021-2023 гг. Учитывая, что ее соперниками являются Ирландия, Норвегия и Сан-Марино, бой обещает быть яростным. Члены ЕС всегда единогласно поддерживают друг друга, Норвегия является крупнейшим в мире донором международной помощи по отношению к ВВП, а Канада своей непоследовательной политикой распугала практически всех союзников.

В этом свете Оттаве предстоит вести напряженный торг за поддержку с мировыми державами, прежде всего с Китаем и Россией. И если Пекин традиционно будет отстаивать свои узкие интересы, попросит закрыть глаза на «незначительные» «вынужденные» нарушения прав человека и другие «головокружения от успехов», то Россия, как всегда - без оглядки на беды собственного населения, будет жхотеть других преференций, которые с высокой долей вероятности будут касаться в том числе и Украины.

САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?

В настоящее время Канада имеет самый длинный в мире список физических и юридических лиц, связанных с российской агрессией против Украины, в отношении которых действуют различные санкции. И хотя они содержат определенные «предвзятости» и не пересматриваются регулярно ради предотвращения избежания, как это делается в США, все же являются достаточно эффективными и болезненными для России. Канада вряд ли пойдет против международного сообщества и не будет отменять санкции в одностороннем порядке, однако Москва может просить в обмен на свою поддержку воздержаться от дальнейшего расширения ограничительных мер и присоединиться к лагерю Италии, Венгрии, Греции и некоторых других стран ЕС, которые лоббируют если не отмену, то хотя бы ослабление санкций.

Косвенно о желании не раздражать лишний раз Москву свидетельствует тот факт, что приближенные к Путину олигархи Игорь Сечин и Владимир Якунин до сих пор не подпадают под действие канадских санкций, несмотря на публичные предвыборные обещания Трюдо внести их обоих в списки. Ходят слухи, что оба богача ведут с Канадой прибыльный для обеих стран бизнес, поэтому и избегают наказания.

Однако, справедливости ради надо отметить, что публично Канада регулярно заявляет о недопустимости действий России. «Поведение России в Украине и Сирии является по меньшей мере проблематичным. Поэтому важно быть очень откровенными в наших отношениях с РФ», - заявил недавно Стефан Дион.

ПОУЧИТЕЛЬНЫЙ ПРИМЕР ДРУЖБЫ С ИРАНОМ

Еще одним примером сговорчивости Канады служат отношения с Ираном, с которого большинство канадских санкций были сняты уже в течение первых трех месяцев пребывания Трюдо при власти. Более того, Стефан Дион пошел еще дальше и озвучил стремление восстановить дипломатические отношения с Ираном, разорванные в 2012 году, и обменяться дипломатическими миссиями. Хотя официально Канада до сих пор рассматривает Иран как государство-спонсор терроризма, никто уже не сомневается, что эта законодательная преграда будет вскоре убрана.

«Правительство готово к пошаговому восстановлению отношений с Ираном» (представитель МИД в парламенте Пэс Голдсмит-Джонс)

Однако, потепление отношений быстро принесло свои плоды: Иран выпустил на волю канадского профессора Хому Хоодфар, которую удерживал за решеткой с начала июня. Примечательно, что добиться этого удалось после всего одной личной встречи Диона и главы МИД Ирана Мохаммада Джавада Зарифа в кулуарах Генассамблеи ООН. При этом два гражданина США и британка, задержанные в Иране вместе с Хоодфар, до сих пор лишены свободы без особых надежд на освобождение.

Медленно смягчает Канада свой подход к ядерной Северной Кореи. Все в том же Нью-Йорке в сентябре состоялся краткий обмен мнениями между главами внешнеполитических ведомств Канады и Северной Кореи. Этот короткий разговор в коридоре стала первым контактом такого уровня между Оттавой и Пхеньяном в течение нескольких последних лет.

Понятно, что ситуация с Ираном и КНДР отличается от российской, однако свидетельствует об общем подходе нового правительства к «проблемным» странам.

ИЛИ КАНАДА И ПО СЕЙ ДЕНЬ ПРЕДАННЫЙ ПАРТНЕР УКРАИНЫ?

Канада Стивена Харпера стала одним из главных союзников Украины в военном противостоянии с РФ. Десятки тысяч комплектов военной формы, приборы ночного видения, полевые госпитали и много других крайне нужных принадлежностей были доставлены из Канады в Украину именно тогда, когда в этом была наибольшая потребность. Канада также предоставила значительную финансовую помощь нашему государству, поставляла спутниковые изображения и организовала военную тренировочную миссию UNIFIER, пользу от которой трудно переоценить. Однако все эти проекты были начаты еще при предыдущем Консервативном правительстве, в то же время действующее Либеральное до сих пор придерживается молчания относительно военной поддержки Украины. На запрос президента Порошенко относительно продолжения военной миссии после ее планируемого завершения в марте 2017-го Джастин Трюдо прямо так и не ответил. Продолжает воздерживаться от комментариев и министр обороны Харджит Саджан. «Канада остается привержена поддержке усилий Украины сохранить суверенитет, безопасность и стабильность», - сказал как-то Саджан. «Канада непоколебима в своей поддержке Украины», - подтвердил его слова представитель премьер-министра Канады Жан Остин. На словах оба готовы помогать Украине, однако не конкретизируют.

Тем временем поток военной материальной помощи из Канады давно иссяк, даже спутниковые изображения, якобы по финансовым убеждениям, больше в Украину не поступают.

Теневой министр обороны Канады Джеймс Безан откровенно удивлен такой позицией правительства. По его словам, данные спутника были крайне необходимы украинским военным, а Канаде обходились несопоставимо дешево. Он убежден, что его государству следует значительно больше помогать Украине, которая является оплотом на агрессивном пути РФ.

ДИАСПОРА КАК ПОСЛЕДНИЙ КОЗЫРЬ

Таким образом, становится очевидно, что в политическом треугольнике Россия-Канада-Украина преобладает сейчас его левая грань. Воплощение громкого обещания Канады вернуться на мировую арену пока имеет печальные последствия для Украины, непонятные для мира, однако радостные - для Москвы.

«Путин и Трюдо хотят стать лучшими друзьями» (теневой министр обороны Канады Джеймс Безан)

Впрочем, Киев еще надеется на свой козырь - сверхмощную диаспору, с мнением которой считается каждый политический деятель Канады. Президент Конгресса украинцев Канады Павел Грод уверяет, что непрерывно доказывает важность поддержки Украины и опасность России на всех встречах с руководителями государства. По его словам, участие четырех федеральных министров Канады в трехлетнем собрании украинских канадцев, которое состоялось в начале октября в провинции Саскачеван, показало большое значение украинской общины и ее значительное влияние на внутреннюю политику страны кленового листа. Грод настаивает, что Канада была, есть и всегда будет оставаться большим другом и надежным партнером Украины. Из его уст эти слова звучат настолько убедительно, что не остается никакого сомнения. Почти.

Максим Наливайко, Оттава.


При цитировании и использовании каких-либо материалов в Интернете открытые для поисковых систем гиперссылки не ниже первого абзаца на «ukrinform.ru» — обязательны. Цитирование и использование материалов в офлайн-медиа, мобильных приложениях, SmartTV возможно только с письменного разрешения "ukrinform.ua". Материалы с маркировкой «Реклама» публикуются на правах рекламы.

© 2015-2018 Укринформ. Все права соблюдены.

Дизайн сайта — Студия «Laconica»
Расширенный поискСпрятать расширенный поиск
За период:
-